Решение № 2А-1107/2019 2А-1107/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-1107/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

при секретаре Тарабриной И.С.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя адвоката Ящук Е.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, административного ответчика главного государственного санитарного врача по г. Нижневартовску, Нижневартовскому району и г. Мегиону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1107/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Нижневартовске, Нижневартовском районе и г.Мегионе, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главному государственному санитарному врачу по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3, в котором просила признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в указании отстранить от посещения образовательных организаций всех форм собственности не привитых и не болевших корью детей, чем было нарушено конституционное право ее несовершеннолетнего сына ФИО на получение образования.

В дальнейшем ФИО1 уточнила свои исковые требования, просит признать незаконными постановление № от <дата> и постановление № от <дата> главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 в части указания на следующее, что на период эпидемиологического неблагополучия не принимать (отстранить) от посещения образовательных организаций всех форм собственности не привитых, и не болевших корью детей, в детские образовательные учреждения детей, не привитых против кори, не болевших корью, не имеющих сведений о прививках в соответствии с п.2. ст.5 Федерального закона от <дата> № 157-ФЗ (ред. <дата>) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» до особого распоряжения.

В обоснование своих требований указала, что является матерью несовершеннолетнего ФИО, который <дата> был отстранен от посещения МОСШ № г.Нижневартовска, о чем она была проинформирована руководителем образовательного учреждения уведомлением № от <дата>. В период с <дата> по <дата> ее ребенок не мог посещать образовательное учреждение, по причине отсутствия у него прививки против кори. Основанием для принятия решения об отстранении ее ребенка от посещения школы послужили принятые главным санитарным врачом по г. Нижневартовску постановления «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях по профилактике кори на территории города Нижневартовска и Нижневартовского района» от <дата> № и от <дата> №, согласно которым на период эпидемиологического неблагополучия следовало не принимать (отстранить) от посещения образовательных организаций всех форм собственности детей, не привитых против кори, не болевших корью, не имеющих сведений о прививках. Полагает, что приняв данные постановления главный санитарный врач по г. Нижневартовску нарушила нормы п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования санитарных правил СП № «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП № «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита». Принимая оспариваемые постановления главный санитарный врач вместо профилактических мероприятий ввела ограничительные меры, тем самым превысив свои должностные полномочия. В результате незаконных действий административного ответчика ее сын был лишен конституционного права на получение образования. При это, больничный лист на указанный период ей выдан не был. Кроме того, в период с <дата> по <дата> на территории г. Нижневартовска проводились всевозможные массовые мероприятия без каких-либо ограничений по посещаемости.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, пояснила, что ее сын первоклассник, поэтому когда его отстранили на 35 дней от учебы, она не смогла выйти на новую работу. Ей пришлось на период отстранения сына находится с ним дома, самостоятельно обучать его. С заявлением о предоставлении альтернативной формы обучения в виде очно-заочной или заочной в администрацию школы не обращалась, задания получала от учителя в смс-сообщениях. К участковому педиатру за выдачей больничного листа на период отстранения ее сына от обучения в школе не обращалась. В настоящее время ребенок допущен к обучению в школе. О том, что он может возобновить обучение ее известили по телефону из школы.

Представитель административного истца адвокат Ящук Е.А. в судебном заседании просила уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, пояснила, что меры ограничения могут применяться только при объявленном карантине, в данном случае карантин объявлен не был. Полагает, что главный государственный санитарный врач превысила свои должностные полномочия, поскольку принимая оспариваемые постановления она профилактические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, заменила ограничительными мерами, которые возможны только при наличии карантина. Считает, что принятые главным санитарным врачом по г. Нижневартовску ограничительные меры в отношении детей не привитых против кори не только незаконны, но и не эффективны, поскольку отстраненные дети могли свободно посещать любые другие учреждения города.

Административный ответчик главный государственный санитарный врач по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1 отказать по доводам письменных возражений на иск, пояснила, что за период с <дата> по <дата> в городе Нижневартовске было зарегистрировано <данные изъяты> случая подозрения на заболевание корью. Корь - это острое инфекционное вирусное заболевание с высоким уровнем восприимчивости, передается воздушно-капельным путём. Оспариваемые постановления № от <дата> и № от <дата> были вынесены в целях предупреждения дальнейшего распространения кори среди жителей г. Нижневартовска за счёт не привитых против кори лиц, предупреждения заносов инфекции в образовательные организации и дальнейшего распространения заболевания в организованных коллективах. Учитывая, что эпидемия - это прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционного заболевания среди населения, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости, и способное стать источником чрезвычайной ситуации, а угроза возникновения эпидемий сама по себе недопустима, на территориях, в соответствии со ст.1 52-ФЗ вводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия, то есть организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Принимая оспариваемые постановления она действовала в рамках своих должностных полномочий, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, пояснила, что причинами увеличения заболеваемости корью населения города Нижневартовска, послужило большое количество не привитых детей, родители которых являются отказчиками от прививок, которые и дали резкое распространение заболеваемости данным заболеванием на территории города. Учитывая данные обстоятельства, а также угрозу распространения тяжелого инфекционного заболевания главным государственным санитарным врачом по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе были вынесены оспариваемые постановления. Кроме того, эпидемиологическая ситуация по кори в городе Нижневартовске была рассмотрена на Межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры <дата>, на которой позиция главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе также была поддержана. С момента введения оспариваемого постановления в действие до даты последнего случая заболевания прошло не более одного инкубационного периода, то есть распространение инфекции было прекращено благодаря принятию комплекса дополнительных противоэпидемиологических мероприятий. Полагает, что право на образование одних лиц, пренебрегающих государственными программами охраны и укрепления здоровья населения, в том числе иммунопрофилактикой, не должно препятствовать реализации конституционного права на охрану здоровья других.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО <дата> года рождения.

Приказом директора МБОУ «СШ №» от <дата> № на основании Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ ч. 2 ст. 50 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе № от <дата> «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях по профилактике кори на территории города Нижневартовска и Нижневартовского района», постановления главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе от <дата> № «О внесении изменений в постановление № от <дата> п. 5.11 и п. 5.12», с целью обеспечения эпидемиологического благополучия в школе, учащийся 1 «Б» класса МБОУ «СШ №» г. Нижневартовска ФИО был отстранен от посещения данной образовательной организации с <дата> до стабилизации эпидемиологической обстановки, поскольку ранее инфекцией корь не болел, вакцинации против кори не имеет.

Из материалов дела следует, что <дата> главный государственный санитарный врач по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 в целях обеспечения эпидемиологического благополучия на территории города Нижневартовска и Нижневартовского района, предупреждения распространения кори в случае последующих завозов, руководствуясь санитарно-эпидемиологическими правилами СП <дата>-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита", на основании ч.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вынесла постановление № «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях по профилактике кори на территории города Нижневартовска и Нижневартовского района».

Согласно названному постановлению, <данные изъяты> Возникновение и распространение заболеваемости произошло в связи с завозом вируса кори (источник устанавливается) и отсутствие прививок у заболевших по причине отказа от вакцинации. Эпидемиологическую обстановку по кори в городе Нижневартовске постановлено считать неблагополучной.

Постановлением главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 от <дата> № были внесены следующие изменения в п. 5.11 и п. 5.12 Постановления № от <дата> «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях но профилактике кори на территории города Нижневартовска и Нижневартовского района»: «Отстранить от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания корью сотрудников, не болевших корью и не имеющих вакцинации и ревакцинации против кори в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (основание: ч.2 ст.5 Федерального закона от <дата> № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактик инфекционных болезней», п. 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №), а также от посещения образовательных организаций всех форм собственности не привитых и не болевших корью детей (основание: абз.3 ч.2 ст.50 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»). Срок: до стабилизации эпидемиологической обстановки».

Административный истец, полагая названные постановления главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 в части указания на отстранение от образовательных организаций всех форм собственности не привитых и не болевших корью детей незаконными, обратилась с настоящим иском в суд.

В силу ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата> направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 2 вышеуказанного Закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил <дата>-11 ''Профилактики кори, краснухи, эпидемического паротита" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 7.1 данных Правил эпидемиологический надзор за корью, краснухой, эпидемическим паротитом проводится органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», устанавливающего правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемых в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Профилактические прививки проводятся с согласия граждан, родителей или законных представителей несовершеннолетних.

По смыслу указанных норм граждане в добровольном порядке обладают правом отказа от проведения профилактических прививок в отношении своего ребенка. Принудительные меры к применению профилактических прививок законом не предусмотрено. Исключение из общих правил составляют случаи возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона, отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий.

Эпидемия - это прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционного заболевания среди населения, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости, и способное стать источником чрезвычайной ситуации, а угроза возникновения эпидемий сама по себе недопустима, на территориях вводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия, то есть организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Устанавливая правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, Федеральный закон от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусматривает проведение профилактических прививок в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Частью 2 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. Данная норма закона введена для исключения случаев заражения обучающихся инфекционными заболеваниями при контакте больного, либо зараженного лица с лицом, не имеющим необходимого иммунитета (прививок).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу п. 1, 3 ст. 29 данного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Основанием для введения на территории города Нижневартовска санитарно-противоэпидемических мероприятий по заболеваемости корью послужила угроза распространения данного инфекционного заболевания.

Так, в мае 2018 года в городе Нижневартовске зарегистрирован завозной из Европы случай кори, не получивший распространения, у взрослого - показаний для отстранения не привитых не возникло. За период с <дата> по <дата> в городе Нижневартовске было зарегистрировано <данные изъяты> случая заболеваний с диагнозом <данные изъяты>.

Граница эпидемического очага определялась с учётом положений п. 5.3 СП № "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита" по результатам эпидемиологических расследований каждого случая кори, принимая во внимание места проживания, работы, обучения, пребывания всех заболевших и каждого подозрительного на заболевание, персонального круга лиц, бывших в контакте с заболевшим, их прививочный и инфекционный анамнез в отношении кори, отказы от госпитализации некоторых заболевших. Решение о границах очага принималось с учётом: факта сокрытия информации об источнике инфекции для первых заболевших и результатов межведомственного взаимодействия по его поиску; состояния иммунной прослойки, которая оставалась слабой (ниже 95%) вопреки 2 компаниям по подчищающей иммунизации. В кругу контактных по каждому случаю подлежало иммунизации от 40 до 60% лиц, контактировавших с заболевшим. Т.е. горючего материала для вируса кори много. что делало прогноз распространения вспышки крайне неблагоприятным; индекса контагиозности около 100 % - <данные изъяты> Вышеизложенное предопределило границы очага - весь город.

Учитывая изложенное, должностными лицами Территориального отдела Управления была проанализирована эпидемиологическая обстановка по заболеваемости корью на <дата>: за период с <дата> по <дата> в городе было зарегистрировано <данные изъяты>. Ввиду обширной географии контактов, наличия случаев заболеваний, не связанных между собой, эпидемиологическая обстановка в городе Нижневартовске признана неблагополучной в целом по всему городу.

Корь - это острое инфекционное вирусное заболевание с высоким уровнем восприимчивости, которое характеризуется высокой температурой (до 40.5С), воспалением слизистых оболочек полости рта и верхних дыхательных путей, конъюнктивитом и характерной пятнисто-папулезной сыпью кожных покровов, общей интоксикацией. Источник инфекции — больной корью в любой форме, который заразен для окружающих с последних дней инкубационного периода (последние 2 дня) до 4-го дня высыпаний. Инфекция передается воздушно-капельным путём. При кори возможны осложнения, связанные с работой центральной нервной системы, дыхательной системы и желудочно-кишечного тракта, среди них: ларингит, круп (стеноз гортани), трахеобронхиг, отит, первичная коревая пневмония, вторичная бактериальная пневмония, поражение зрительного нерва, коревой энцефалит, гепатит, лимфаденит, мезентериальный лимфаденит.

У 10 % детей с недостаточностью питания и при отсутствии надлежащей медицинской помощи заболевание заканчивается смертельным исходом. Вирус малоустойчив во внешней среде, быстро погибает вне человеческого организма от воздействия различных химических и физических факторов (облучение, кипячение, обработка дезинфицирующими средствами). Однако несмотря на неустойчивость к воздействию внешней среды, в клинической медицине известны случаи распространения вируса на значительные расстояния с потоком воздуха по вентиляционной системе — в холодное время года в одном отдельно взятом здании.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также угрозу распространения тяжелого инфекционного заболевания оспариваемыми Постановлениями Главного государственного санитарного врача были введены на территории города Нижневартовска санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Учитывая полномочия, которыми наделены главные государственные санитарные врачи, а так же Роспотребнадзор и его территориальные органы, действия должностного лица, выразившиеся в вынесении постановлений, были направлены на осуществление обеспечения санитарного благополучия населения города Нижневартовск путем введения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и не могут в данном случае рассматриваться как нарушающие права детей па получение образования.

Таким образом, принятием оспариваемых постановлений реализовано эксклюзивное право Главного государственного санитарного врача при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, вводить дополнительные противоэпидемические меры.

Следует отметить, что эпидемиологическая ситуация по кори в городе Нижневартовске была рассмотрена на Межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры <дата>, на которой позиция главного государственного санитарного врача по г. Нижневартовску, Нижневартовскому району и городу Мегиону, была поддержана.

Дополнительно, решением санитарно-противоэпидемической комиссии администрации г. Нижневартовска № от <дата>, Департаменту по социальной политики администрации города было предписано на период эпидемиологического неблагополучия, не допускать в детские учреждения детей, не привитых против кори, не болевших корью, не имеющих сведений о прививках. Департаменту по социальной политике администрации города подведомственны муниципальные учреждения культуры (<данные изъяты>).

Таким образом, использование права одного гражданина на отказ от проведения профилактических прививок не должно приводить к нарушению прав других лиц на проведение профилактических прививок, на защиту их жизни и здоровья. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане имеют право на бесплатное получение профилактических прививок, включенных в национальный календарь. Поэтому проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения кори и эпидемического паротита соответствует положениям законодательства и позволяет соблюсти баланс интересов как лиц, решивших провести иммунизацию, так и лиц, воспользовавшихся предоставленных законам правом и отказавшихся от профилактической прививки.

Учитывая изложенное, конституционное право на образование одних лиц, пренебрегающих государственными программами охраны и укрепления здоровья населения (в т.н. иммунопрофилактика), не должно препятствовать реализации конституционного права на охрану здоровья других, так как, прежде всего, стоит говорить о том, что речь идет о временном отстранении детей от учебного процесса, а не об отказе в приеме детей в общеобразовательные учреждения, гак как одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следует отметить, что с момента введения оспариваемого постановления до даты последнего случая заболевания (<дата>.), прошло не более одного инкубационного периода, то есть распространение инфекции было прекращено благодаря комплексу дополнительных противоэпидемиологических мероприятий.

С <дата> постановлением № от <дата> дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по кори на территории Нижневартовска и Нижневартовского района, введенные постановлением № от <дата>, отменены.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт нарушения административными ответчиками прав, свобод и законных интересов административного истца, несовершеннолетнего ФИО., а также не соответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых постановлений, не нашел подтверждения, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Более того, учитывая, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя, следует отметить, что мероприятия по профилактике кори на территории г. Нижневартовска отменены, в связи с чем постановления главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 перестали затрагивать права и законные интересы административного истца, несовершеннолетнего ФИО

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Нижневартовске, Нижневартовском районе и г.Мегионе, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главному государственному санитарному врачу по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 об оспаривании постановлений, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Н.Н. Калашникова