Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО2 ФИО13., представителя администрации городского поселения «<адрес>» - ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата>, третьего лица ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО14. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить ей и членам её семьи благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>. Ответчик является наймодателем жилого помещения. Указанная квартира была предоставлена ей в период работы в ОАО «РЖД» и <дата> до <дата> она и члены её семьи проживали в указанной квартире. На основании распоряжения главы городского поселения «<адрес>» от <дата>. межведомственной комиссией вынесено заключение о непригодности дальнейшего проживания в многоквартирном жилом <адрес> по уд. Бонивура. Проведение ремонтно-строительных работ (капитального ремонта) с целью восстановления нормального технического состояния дома для дальнейшего проживания в нем людей нецелесообразно. Они неоднократно обращались к ответчику с требованием о предоставлении им жилого помещения вне очереди, на состав семьи четыре человека, однако до настоящего времени жилое помещение им предоставлено не было. На протяжении всего времени ответчик не принимал никаких мер по переселению её и членов её семьи из ветхого жилья. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующее требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, просила возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края на состав семьи из 4 человек вне очереди.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО2 ФИО6, ФИО2 ФИО23, ФИО2 ФИО24

В судебном заседании истица ФИО2 ФИО15. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес> супругом ФИО2 ФИО7, в <адрес> по <адрес> нормальных условий для проживания не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что муниципальное образование городское поселение «<адрес>» образовано в <дата>. По <адрес> от <дата> № «О разграничении муниципального имущества между городским поселением «<адрес>» и Бикинским муниципальным районом <адрес>» по акту приема-передачи объектов недвижимого имущества между Бикинским муниципальным районом и городским поселением «<адрес>» № от <дата> в муниципальную собственность городского поселения «<адрес>» была передана жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Практически весь неблагоустроенный жилищный фонд, переданный в муниципальную собственность городского поселения находился в ветхом состоянии. Свободные жилые помещения, пригодные для проживания, в городском поселении отсутствуют. Очередь на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, сформирована с <дата>. По состоянию на <дата>. в очереди на предоставление жилья состоят 568 семей. С целью решить жилищную проблему граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, администрацией городского поселения было принято решение обследования жилищного фонда и выявления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к жилым помещением либо аварийных с целью возможного включения этих жилых помещений в федеральную и краевую программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. После обследования жилищного фонда весь перечень жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, был направлен для включения в программу в министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства <адрес>. В соответствии с Адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением <адрес> от <дата> №-пр, лишь небольшая часть МКД, признанных аварийными до <дата>. вошла в программу переселения, действующую до <дата> Перечень домов, вошедших в программу, утверждался <адрес>. Другие дома, в том числе и дом по <адрес>, в программу не вошел. Приобрести жилое помещение для истца на вторичном рынке за счет средств бюджета городского поселения также в настоящее время не представляется возможным в виду отсутствия запланированных на эти цели средств бюджета. Из заключения межведомственной комиссии об оценке состояния МКД по <адрес> не следует, что имеется опасность обрушения жилого помещения либо иная опасность, угрожающая напрямую жизни и здоровью граждан. Все члены семьи ФИО2 не проживают в жилом помещении, признанным непригодным для проживания. Они проживают в благоустроенном жилом помещении, находящемся в долевой собственности супругов Ш-вых. Из чего следует, что они не являются нуждающимися в предоставлении жилья вне очереди. В связи с чем, полагает заявление ФИО2 ФИО16. не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо, ФИО2 ФИО8 полагал требования истца обоснованными, пояснил, что проживание в данном доме опасно для жизни и здоровья.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: ФИО34, ФИО35 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата>., ФИО2 ФИО17. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2 ФИО9 (муж), ФИО2 ФИО25 (сын), ФИО2 ФИО26. (сын).

Согласно справке ООО «Собр» от № от <дата>, в <адрес>. <адрес><адрес>, зарегистрированы ФИО2 ФИО10, ФИО2 ФИО27., ФИО2 ФИО28

Из технического паспорта <адрес>, составленного по состоянию на <дата>., следует, что общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты>

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно акту обследования жилого помещения № от 21.02.2013г., межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, жилой <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата>. по результатам обследования помещения – жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 545,2 кв.м., жилой 492,0 кв.м., 1937 года постройки величина физического износа составляет 71 %, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации городского поселения «<адрес>» за №р от <дата>., <адрес> в <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению; жителям, проживающим в указанном жилом помещении предложено переселиться в освобождающиеся жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «<адрес>» по согласованию; жителям данного дома предложено переселиться в освобождающие жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «<адрес>» по согласованию; с 01.03.2013г. не начислять плату за найм жилого помещения.

По данным КГУП «<адрес>инвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за ФИО34, ФИО35, прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано, в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за указанными лицами, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сообщениями из <адрес> филиала КГУП «<адрес>инвентаризация». За ФИО2 ФИО18. и ФИО2 ФИО11 <дата>. зарегистрировано общая совместная собственность расположенная по адресу: <адрес>

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на конкретный срок предоставления данной категории лиц жилого помещения, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Поскольку жилое помещение – <адрес> в <адрес>, признан не пригодным для проживания, суд приходит к выводу, что ФИО2 ФИО19. относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению ФИО2 ФИО20. жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «<адрес>», что следует из Устава городского поселения «<адрес>», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования ФИО2 ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО2 ФИО21. из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты> соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 4 человек, включая ФИО2 ФИО22. и членов её семьи ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО29., ФИО2 ФИО30

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО2 ФИО1, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты>.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 4 человек, включая ФИО2 ФИО1, ФИО2 ФИО31, ФИО2 ФИО32 ФИО2 ФИО33.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.