Решение № 2-1503/2025 2-153/2026 2-153/2026(2-1503/2025;)~М-1379/2025 М-1379/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-1503/2025

Дело № 2-153/2026

УИД: 61RS0013-01-2025-004174-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2026 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Рябенко И.В.,

при секретаре Гордеевой В.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества», третье лицо отдел образования администрации г. Гуково, о возложении обязанности осуществить финансирование и устранить нарушения антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях города, в результате которой в МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации. Проверкой установлено, что МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково является образовательной организацией и согласно паспорту безопасности, относится к 4 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом правообладатель объекта МБУ ДО «ДДТ» г.Гуково не предпринимает полный комплекс обязательных мер для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Одной из причин препятствующих устранению нарушений является недофинансирование учреждения. В силу п.1.1, 1.4 Положения об отделе образования администрации г.Гуково, утвержденного решением Гуковской городской Думы от 26.11.2015 №22.3, отдел образования администрации г.Гуково является отраслевым органом администрации г.Гуково, муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования, обладающим исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения, координирующим деятельность муниципальных организаций системы образования. Функции и полномочия отдела образования осуществляет администрация г.Гуково. Является главным распорядителем средств местного бюджета, получателем средств местного бюджета, выделяемых отделу образования на финансирование подведомственных организаций. По факту выявленных нарушений заведующей МБУ ДО «ДДТ» г.Гуково 31.05.2024 вынесено представление, которое рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

В связи с этим 02.04.2025 директору МБУ ГДК г. Гуково внесено представление, которое удовлетворено, однако меры к устранению нарушений фактически не приняты.

Истец, в соответствии с уточненными исковыми требованиями просит обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково для оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в объеме необходимом для проведения закупочных процедур в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково оборудовать объект (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в объеме необходимом для проведения закупочных процедур в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о том, что исковые требования признает, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации г. Гуково ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения имеются, против удовлетворения искового заявления не возражает.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представитель ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

В силу требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.1, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.5).

Пунктом 17 требований установлено, сто антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В п.п. «д» п.24 требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности необходимо оборудование объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

Из содержания Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах не могут быть достигнуты без оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Гуково, установлено, что образовательная организация МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково является с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних и согласно паспорту безопасности, относится к 4 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (имеется только система оповещения о пожаре), что отрицательно сказывается на комплексной безопасности объекта в сфере образования и лиц, в нём пребывающих.

31.05.2025 прокурором г. Гуково внесено представление заведующей МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия у образовательной организации финансовых средств, что ответчиками не оспаривается.

В силу п.1.1, 1.4 Положения об отделе образования администрации г.Гуково, утвержденного решением Гуковской городской Думы от 26.11.2015 №22.3, отдел образования администрации г.Гуково является отраслевым органом администрации г.Гуково, муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования, обладающим исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения, координирующим деятельность муниципальных организаций системы образования. Функции и полномочия отдела образования осуществляет администрация г.Гуково. Является главным распорядителем средств местного бюджета, получателем средств местного бюджета, выделяемых отделу образования на финансирование подведомственных организаций.

Указанные нарушения требований антитеррористической защищенности МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково нарушают права неопределенного круга посетителей, работников и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасные условия пребывания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково для оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в объеме необходимом для проведения закупочных процедур в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково оборудовать объект (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в объеме необходимом для проведения закупочных процедур в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Рябенко

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2026.