Решение № 12-177/2025 12-2265/2024 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-177/2025

Дело № 12-177/2025 (№ 12-2265/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Департамент по образованию мэрии <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель привлекаемого лица ФИО7 обратилась в суд с жалобой, указав, что требование исполнительного документа о предоставлении места в одном из ДОУ <адрес> малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8-Х.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не было исполнено, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения решения в установленный судом срок, ввиду отсутствия свободных мест в МДОУ <адрес>. В целях комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> на новый учебный год Департаментом по образованию мэрии <адрес> каждый год проводится сверка по количественным показаниям движения воспитанников МДОУ <адрес>, также проводится ревизия реестра детей, состоящих на учете для зачисления в МДОУ <адрес> (очередники) и детей, которым Департаментом по образованию мэрии <адрес> представляет места в МДОУ <адрес> по вступившим в законную силу решениям Кызылского городского суда Республики Тыва. В период летнего комплектования на новый 2024-2025 учебный год по требованию судебного пристава-исполнителя во исполнение судебных решений, по состоянию на сегодняшний день распределены 1008 мест в МДОУ <адрес>. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мест в муниципальное дошкольное учреждение <адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано направление в МБДОУ детский сад № <адрес>. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мест в муниципальное дошкольное учреждение <адрес>» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано направление в МБДОУ детский сад № <адрес>. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мест в муниципальное дошкольное учреждение <адрес>» ФИО8-Х.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано направление в МБДОУ детский сад № <адрес>. Департамент виновных действий не допускал, требования исполнительного документа о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> Республики Тыва малолетним детям в первоочередном порядке со дня вступления решения в законную силу не были исполнены, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения в установленный срок, ввиду отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <адрес>. Таким образом, Департаментом по образованию мэрии <адрес> были предприняты действия, направленные на исполнение решений судов по предоставлению взыскателю места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, решение суда и требования, содержащие в исполнительном документе, фактически были не исполнены по объективным причинам в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <адрес>, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Департамент по образованию мэрии <адрес> не допускал. Департамент ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, либо других негативных последствий. Просит заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На судебное заседание представитель Департамента по образованию мэрии <адрес>, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, извещены.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО4 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> с предметом исполнения о возложении на указанных должников обязанности предоставить места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> Республики Тыва малолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8-Х.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в первоочередном порядке.

Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о выполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 11.00 часам, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по образованию мэрии <адрес> привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава-СОСП по <адрес> ГМУ ФИО4 О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в СОСП по <адрес>.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по образованию мэрии <адрес> привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что факт совершения и виновность Департамента по образованию мэрии <адрес> в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.

В статье 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

Между тем, Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мест в муниципальное дошкольное учреждение <адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано направление в МБДОУ детский сад № <адрес>. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мест в муниципальное дошкольное учреждение <адрес>» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано направление в МБДОУ детский сад № <адрес>. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мест в муниципальное дошкольное учреждение <адрес>» ФИО8-Х.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано направление в МБДОУ детский сад № <адрес>. Департамент виновных действий не допускал, требования исполнительного документа о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> Республики Тыва малолетним детям в первоочередном порядке со дня вступления решения в законную силу не были исполнены, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения в установленный срок, ввиду отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <адрес>. Таким образом, Департаментом по образованию мэрии <адрес> были предприняты действия, направленные на исполнение решения суда по предоставлению малолетним детям взыскателя мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В связи с чем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное Департаментом по образованию мэрии <адрес> правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Департаменту по образованию мэрии <адрес> административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> - изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ш. Чимит