Решение № 2-104/2020 2-104/2020(2-878/2019;)~М-790/2019 2-878/2019 М-790/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-104/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области 25 мая 2020 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре Клявдо Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро №-Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области» Минтруда России об отмене решения об отказе в установлении инвалидности, о восстановлении категории «ребенок-инвалид» сроком на один год, об обязании выдать справку об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тихвинский городской суд Ленинградской области поступило исковое заявление ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Бюро №-Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России об отмене решения об отказе в установлении инвалидности, о восстановлении категории «ребенок-инвалид» сроком на один год, об обязании выдать справку об установлении инвалидности.

В обоснование требований истец указывает, что его сыну была установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид». После очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № Министерства труда России в <адрес> своим решением отказало в установлении сыну истца инвалидности о чем выдана справка №.20.47/2019 (л.д.12).

Данное решение обжаловано истцом в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ также отказано в установлении инвалидности, о чем выдана справка №.16.ФБ/2019 (л.д.14).

Полагая решения указанных органов незаконными и необоснованными, истец, действующий в интересах несовершеннолетнего сына, обратился в суд и просил отменить решение Бюро №-Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО2 категорию «ребенок-инвалид» сроком на 1 года, обязать Бюро №-Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России выдать справку об установлении инвалидности.

В ходе судебного разбирательства в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика с согласия истца было привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Бюро №-Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, не явились, извещены о времени и месте слушания дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев медицинские карты несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п.3).

Пунктом 5 раздела 2 Правил признания гражданина инвалидом определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от дата №).

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социального развития РФ, Правительством РФ.

В зависимости от степени нарушений организма и ограничения жизнедеятельности лицу либо устанавливается группа инвалидности, либо не устанавливается, таким же образом определяется срок установления инвалидности.

Постановление Правительства РФ № определяет порядок направления лица на освидетельствование: гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защита населения. При этом учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Специалисты учреждения, проводящие медико-социальную экспертизу, рассматривают представленные сведения, проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, несовершеннолетний ФИО3 В.И. действительно страдает рядом заболеваний с рождения и ранее с 2013 года на основании решений МСЭ признавался ребенком-инвалидом.

При очередном переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 В.И. не признан инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 В.И. был освидетельствован другим составом МСЭ, подтвердившим правильность первоначального решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке обжалования проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой принято решение об отсутствии оснований для установления инвалидности, поскольку у ФИО2 имеются стойкие незначительные нарушения функций сердечнососудистой системы, которые не приводят к ОЖД в основных категориях, ограничений жизнедеятельности по сопутствующей патологии не выявлено.

Первоначальное решение от ДД.ММ.ГГГГ оспорено законным представителем ФИО2 - отцом ФИО1

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом назначена и проведена судебная медико-социальная экспертиза, перед которой судом поставлены вопросы о том, обоснованно ли ФИО2 по результатам освидетельствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид», имелись ли основания для установления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инвалидности категории «ребенок-инвалид».

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы (л.д.123-152), проведенной ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>», ФИО2 Иннокентиевичу в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10 2019 г. не была установлена категория «ребенок-инвалид» обосновано, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований для установления инвалидности по категории «ребенок-инвалид» не имелось, поскольку на момент проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ - 23.09.2019г. у ФИО2 Иннокентиевича выявлены стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности. Степень выраженности стойких нарушений функций в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к действующим классификациям и критериям, соответствует 20% согласно п. 2.6.1.1. Влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма (стойкие незначительные нарушения психических функций) человека на максимально выраженное нарушение функции организма не имеется. Оснований для установления категории «ребенок-инвалид» ФИО2, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами не имеется.

Оценив названное экспертное заключение в совокупности с иными имеющими в деле доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по данному делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения судебного эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч.3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной медико-социальной экспертизы, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют соответствующий стаж работы и образование, они не заинтересованы в исходе дела, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертами вопросы, заключение является последовательным и мотивированным, противоречий не содержит.

При таких обстоятельствах заключение экспертов отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности, отсутствуют.

Кроме того, указанное заключение не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела других доказательств.

На основании вышеизложенных обстоятельств дела и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО2, требований, поскольку правомерность оспариваемых решений ответчиков подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе заключением медико-социальной экспертизы.

Доказательств опровергающих выводы экспертов или решений ответчиков в материалах дела не имеется, несогласие истца с решением ответчиков основано на личном убеждении.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом допустимых доказательств, подтверждающих неправомерность решений ответчиков, в материалы дела не представлено, заключение судебной экспертизы какими-либо доказательствами не оспорено.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро №-Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области» Минтруда России об отмене решения об отказе в установлении инвалидности, о восстановлении категории «ребенок-инвалид» сроком на один год, об обязании выдать справку об установлении инвалидности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Удюкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Удюкова