Решение № 2-1724/2024 2-1724/2024~М-1132/2024 М-1132/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-1724/2024

КОПИЯ

УИД 66RS0009-01-2024-002100-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.07.2024 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Благодатских СЛ.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Францевой Т.В.

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1724/2024 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Е.В. к МУ МВД России «Нижнетагильское» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2024 ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ МВД России «Нижнетагильское», в котором просит признать решение жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Нижнеатгильское» незаконным, признать истца и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в предоставлении жилого помещения; восстановить истца и ее несовершеннолетнего ребенка в списке нуждающихся в жилых помещениях.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ УВД Свердловской области и ФИО4 - сотрудником Тагилстроевского РОВД г. Нижнего Тагила Свердловской области был заключен договор найма служебного жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 50, 3 кв. м, в том числе жилой 29, 8 кв. м., расположенной по адресу <адрес>.

Данная квартира, принадлежит на праве собственности ГУ УВД СО по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное служебное жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО4 для проживания с семьей из трех человек – супруги ФИО1, дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына - П.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С момента предоставления квартиры, истец и дети проживают в ней до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

На момент предоставления вышеуказанного жилого помещения, супруг истца состоял на учете сотрудников МУ МВД «Нижнетагильское» с 21.10 2004 года, согласно Положения «О деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределению жилой площадью», утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ - значился 67.

В настоящее время квартира по <адрес> передана в собственность Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГУ МВД России по Свердловской области, о чем подтверждает свидетельство о гос. регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Свердловской области (свидетельство о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

В настоящее время на основании решения жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Нижнетагильское», согласно протокола заседания ЖБК МУ МВД России «Нижнетагильское» за № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника МУ МВД России «Нижнетагильское», истец и ее дети (входящие в состав семьи сотрудника ФИО4), сняты с учета сотрудников (уволенных сотрудников), нуждающихся в жилых помещениях в МУ МВД России «Нижнетагильское» в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для постановки на учет, согласно п.6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющих принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет - отсутствие установленных обстоятельств и обоснованности принятия решения о признании сотрудника, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Фактически, истцом ФИО1 в августе 2023 года на ЖБК были представлены все документы, которые ранее также представлял ее супруг. Но комиссия запросила предоставить факт обращения и документы, свидетельствующие о принятии решения о признании сотрудника, в частности ФИО4, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и включения его в список. Тогда как супруг истца, как сотрудник МВД был включен в список, нуждающихся на предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, и все документы им были представлены на тот момент, как обосновывающие его и его семьи нуждаемость.

Кроме того, при жизни супруга истца - ФИО4 вышеуказанные недостающие документы не запрашивались при перерегистрации сотрудников и пенсионеров МВД России, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Считает, что вынесенное решение о снятии истца и ее семью с учета нуждающихся в жилых помещениях, согласно протокола ЖБК комиссии МУ МВД России «Нижнетагильское» за № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, т.к. ФИО6 ранее предоставлял требуемые документы, и стоял в очереди на предоставление жилого помещения на законных основаниях, каждый год подтверждал свой статус.

В настоящее время, истец, как жена бывшего сотрудника МВД, имеет право состоять в списке на получение жилого помещения в соответствии с законом РФ «О полиции».

В судебном заседании истец и ее представитель – адвокат Францева Т.В. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить. Дополнительно представитель истца пояснила, что предоставление супругу истца ФИО4 земельного участка для строительства жилья, как ветерану боевых действий не может служить основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так как это разные основания для предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.33-37), указав, что действия ответчика носили законный характер, в связи с тем, что ФИО4. и его семье муниципалитетом был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, оснований для оставления его в очереди на улучшение жилищных условий в МУ МВД России «Нижнетагильское» не имеется.

Представители третьих лиц – ГУВД Свердловской области, Администрации г.Нижний Тагил в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложения ими заявленоне было.

Суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства и в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", который прекратил свое действие с 1 марта 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. 3-ФЗ "О полиции", предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г.) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (статья 31 Жилищного кодекса РСФСР).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД от 24 мая 2003 г. N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом.Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (пункт 3 Положения).

На основании пункт 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7 Положения).

В соответствии с пунктом 9.1 Положения предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивалось после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и никем из участников процесса не оспаривалось, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся сотрудником МУ МВД России «Нижнетагильское» в период с 1996 по 2018, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «» О службе...» от 30.11.2011 № 342-ФЗ). ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МУ МВД России «Нижнеатгильское» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) ФИО4 согласно Положению «О деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жимлищных условий, распределению жилой площади», утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете сотрудников (пенсионеров) МУ МВД России «Нинетагильское». Номер очереди по состоянию на даты выдачи указанной справки был 67.

Из ответа Администрации города Нижний Тагил (л.д.69-71) на запрос суда следует, что ФИО4 составом семьи 4 человека (жена ФИО1, дети ФИО5, ФИО3) состоял на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в представлении по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилого фонда по городу Нижний Тагил с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, как ветерану боевых действий предоставлен земельный участок однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» семья ФИО4 снята с очереди в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти или органа самоуправления земельного участка для строительства жилого дома в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Нижнетагильское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющих принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, - отсутствие установленных обстоятельств и обоснованности принятия решения о признании сотрудника нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.7).

Тем самым, с учетом того, что в соответствии с жилищным законодательством, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 и членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным.

Кроме того, суд считает возможным отметить, что, в связи с предоставлением ФИО4 и членам его семьи Администрацией г.Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ однократно бесплатно в собственность земельного участка из категорий земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, оснований для оставления семьи ФИО7 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имелось и по основаниям, указанным в пункте 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод представителя истца о том, что земельный участок ФИО4 был предоставлен по другим основаниям, то есть как ветерану боевых действий, в связи с чем он не должен был быть исключен из очереди нуждающихся в жилищных условиях, судом во внимание не принимается, как основанный на неверном толковании норм законодательства. Поскольку бесплатное и однократное предоставление ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка является мерой, направленной на улучшение жилищных условий, в связи с чем получив в 2013 году земельный участок от администрации г.Нижний Тагил ФИО4 в установленном порядке реализовал свое право на улучшение жилищных условий в виде получения от органа местного самоуправления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а значит имелись основания для снятия его и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Тем самым, суд приходит к выводу о правомерности снятия ФИО4 и членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к МУ МВД России «Нижнетагильское» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2024.

Судья: Е.В.Балицкая