Решение № 2А-642/2017 2А-642/2017~М-617/2017 М-617/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-642/2017

№ 2а-642/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 10 ноября 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата по городу Сибай, Хайбуллинскому району Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии военного комиссариата по городу Сибай, Хайбуллинскому району Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии. Свои административные исковые требования мотивирует тем, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В весенний призыв 2017 года заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата РБ города Сибай и Хайбуллинскому району «годен к военной службе», истец был призван на военную службу, о чем свидетельствует повестка, выданная ему отделом военного комиссариата РБ по г. Сибай и Хайбуллинскому району, предназначенная для отправки к месту прохождения военной службы. Указанное решение нарушает права истца на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. ст. 2, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконными и подлежащими отмене. В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, принятого призывной комиссией отдела военного комиссариата РБ по городу Сибай и Хайбуллинскому району в весенний призыв 2017 года о признании истца годным к военной службе; признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата РБ по городу Сибай и Хайбуллинскому району, принятого в весенний призыв 2017 года о призыве истца на военную службу. Обязать отдел военного комиссариата устранить выявленные нарушения.

Определением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которого, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата РБ г. Сибай и Хайбуллинского района, принятого в весенний призыв 2017 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации ГО г. Сибай РБ не явился, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе по категории «А». Согласно заключению экспертов признан к военной службе по категории «Б-3», в связи с чем, решение является необоснованным. Просили назначить по делу повторную экспертизу, производство которой поручить независимым экспертам.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что оснований для назначения повторной экспертизы не видит, поскольку отдел военного комиссариата по городу Сибай, Хайбуллинскому району Республики Башкортостан не может влиять на работу экспертной комиссии. Полагает, что изменение категории с А на Б, не является основанием для отмены решения призывной комиссии, поскольку истец признан годным к военной службе, решение было призвать, даже если состояние здоровья изменилось.

Выслушав административного истца, представителей административного истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он принят на воинский учет военным комиссариатом г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ДД.ММ.ГГГГ; при постановке на учет истцу присвоена категория годности к военной службе "А-2".

Согласно выписки из решения призывной комиссии г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ истец признан годным к военной службе по категории «А», показатель предназначения – 2. При этом ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>.

Административный истец не согласился с указанным решением, полагает, что комиссией не проведены все медицинские исследования необходимые для принятия решения.

Определением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан.

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

Страдает ли ФИО1 каким-либо заболеванием, препятствующим прохождению военной службы по призыву

Определить категорию годности к военной службе ФИО1?

Согласно заключению военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 73 «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, является полным, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации, в связи с чем, оснований не доверять выводам экспертов не имеется; ходатайство о назначении повторной экспертизы судом отклонено.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что в период осеннего призыва 2017 года у призывной комиссии не имелось оснований для установления ФИО1 категории годности к военной службе "А-2" - годен к военной службе, в связи с чем, у суда имеются правовые основания для признания незаконным решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа г. Сибай РБ в указанной части и изменения катугории годности на «Б-3».

Согласно статье 8 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными правами.

В соответствии с пп. "а" пункта 3 статьи 2 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах" государство обязуется обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действующими в официальном качестве.

Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Оснований для удовлетворения иска в остальной части у суда не имеется.

Довод истца и его представителя о том, что при наличии у ФИО1 заболевания в виде <данные изъяты>, военно-врачебная комиссия должна была установить степень годности «В», несостоятелен в силу следующего.

В соответствии с п.п. «г» п. 73 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан. Поступающих в военной учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизу, утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 30.03.2017), болезни <данные изъяты> при наличии объективных данных с незначительными клиническими проявлениями подпадают под категорию Б-3.

Из протокола заседания ВВК военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>», в связи с чем комиссия экспертов верно установила степень годности истца как Б-3. Правовых оснований для установления иной степени годности у экспертов и суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата по городу Сибай, Хайбуллинскому району Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Сибай РБ, принятое в весенний призыв 2017 года, о призыве ФИО1 на действительную военную службу в части установления категории годности А-2, изменив ее на категорию годности Б-3.

В удовлетворении остальной части ФИО1 – отказать.

Определение судьи Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении решения призывной комиссии городского округа Сибай о призыве ФИО1 отменить по вступлении настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: В.С. Чернов