Решение № 2-165/2017 2-165/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-165/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года р.п. Шилово

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., с участием представителя ответчика - главы администрации муниципального образования – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации муниципального образования – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обратилась в Шиловский районный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное требование мотивировано тем, что собственник земельной доли – ФИО1 умер, при жизни не распорядился в установленном законом порядке своей земельной долей, не зарегистрировал право на нее, не передал ее в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В соответствии с предусмотренным законом порядке был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № а также размещены на информационных щитах на территории МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представившие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. На ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № а также размещены на информационных щитах на территории МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долях администрация МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе, ФИО1 на праве собственности, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем земельная доля указанного лица признана невостребованной.

В судебном заседании представитель истца – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО4 поддержал исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, причину неявки суду не сообщил. В своем отзыве на исковое заявление заявил о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу и ходатайствовал о замене ответчика.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Шиловского районного отдела, о времени и месте судебного заседания извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования администрации муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 о порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» была проведена приватизация земли, в результате которой его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников.

В ДД.ММ.ГГГГ колхоз «<данные изъяты>» был реорганизован в СПК «<данные изъяты>».

27 октября 1993 года был издан Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», пунктом 3 которого было постановлено – «Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством».

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Шиловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, членам колхоза «<данные изъяты>» были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев, в том числе, ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ), площадью <данные изъяты> га в праве коллективно - долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Доброволец» с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю; кадастровой выпиской о земельном участке, имеющихся в материалах дела.

Согласно ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть также признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной долей по своему усмотрению иным, не предусмотренным пунктом 1 статьи 12 Закона, способом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

По делу установлено, что собственник земельной доли - ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, до дня своей смерти свои права на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировал, не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился ею иным образом, что подтверждается актовой записью о его смерти, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в коллективно-долевой собственности.

У умершего ФИО1 наследников ни по закону, ни по завещанию нет, что подтверждается сообщением нотариуса Шиловского нотариального округа ФИО5 о том, что наследственное дело к имуществу указанного собственника земельной доли не заводилось.

В соответствии с ч.3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в коллективно-долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. В соответствии с указанными выше нормами Закона администрацией МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района был составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее – списки невостребованных земельных долей). Данное обстоятельство подтверждается постановлением главы администрацией МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О публикации списков невостребованных земельных долей» и приложением к нему – списками земельных долей колхоза «<данные изъяты>» <адрес> (размер земельной доли <данные изъяты> га).

В силу ч.4 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с постановлением администрации МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №), в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № № а также размещены на информационных щитах на территории МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду публикациями в газетах «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №).

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч.5,6 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.1991 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

На ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № №), в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также размещены на информационных щитах на территории МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

В назначенный день на общее собрание явилось 0 участников долевой собственности, составляющие 0 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № владеющие в совокупности 0 % долей.

В соответствии со статьей 14.1 Закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае если количество участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 указанного закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долях, администрация МО – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила списки невостребованных земельных долей в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный на территории муниципального образования – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Суд оценивает исследованные в судебном заседании доказательства, как достоверные, так как они не противоречат друг другу и дополняют друг друга, данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для рассмотрения дела по существу.

Поскольку администрацией муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области соблюдена процедура, предусмотренная пп.3-7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей невостребованными, то ею правомерно, то есть в соответствии с п.8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, которые подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, о том, что согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ оно является ненадлежащим ответчиком по делу, суд признает несостоятельными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, которые невостребованные ни их собственниками, ни их наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

С учетом изложенного, суд находит, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования – Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ).

Настоящее решение подлежит государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.