Определение № 2-3676/2017 2-3676/2017~М-1201/2017 М-1201/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-3676/2017

Дело № 2-3676/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Ефименко К.В.,

при секретаре Рубанской А.И.,

с участием представителя истца администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю (далее – УФССП России по Камчатскому краю) об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу № №, которым удовлетворены исковые требования прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ПКГО о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, бытового мусора с места их скопления – в районе <адрес> и <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю (далее – Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю) возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа. Ссылаясь на отсутствие виновного бездействия со стороны ответчика, повлекшего нарушение сроков исполнения решения суда, а также на то, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация ПКГО утратила возможность исполнения исполнительного документа, просила суд освободить администрацию ПКГО от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в предварительном судебном заседании против прекращения производства по делу по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК не возражал.

Ответчик УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте предварительного судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Третье лицо Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте предварительного судебного заседания извещалось надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз. 1 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата.

Так, судебные извещения и повестки считаются доставленным адресату, если последний его не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25).

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 215, 216, 220, абз. вторым-шестым ст. 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 указанного Кодекса.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусмотрены основания для отказа в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1 КАС РФ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

В порядке гражданского судопроизводства в силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В предварительном судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу №, которым удовлетворены исковые требования прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ПКГО о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, бытового мусора с места их скопления – в районе <адрес> и <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю (далее – Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю) возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОИП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации ПКГО исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В качестве обстоятельств, послуживших основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав и законных интересов, администрация ПКГО указала, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация ПКГО утратила возможность исполнения указанного исполнительного документа, а потому отсутствует вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику предоставлено право в порядке, установленном данным законом, наряду с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обратиться в суд с иском об освобождении от его взыскания.

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ-229).

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по гражданскому делу, поскольку поданное исковое заявление подлежит рассмотрению в ином судебном порядке – в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 221 ГПК РФ в случае прекращения производства по делу определением суда, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 15 дней.

Судья подпись К.В. Ефименко

Верно

Судья К.В. Ефименко