Решение № 2А-1276/2019 2А-1276/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-1276/2019

Дело № 2а-1276/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к административному ответчику военному комиссариату Апшеронского района Краснодарского края об оспаривании заключения призывной комиссии Апшеронского района,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Апшеронского района Краснодарского края об оспаривании заключения призывной комиссии Апшеронского района. В обоснование исковых требований, указал, что заключением призывной комиссии Апшеронского района от 06.05.2019 г. в отношении него принято решение о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С указанным решением военного комиссариата Апшеронского района он не согласен, поскольку с 2002 г. он постоянно проживает в г. Апшеронске, не меняя при этом места жительства, повесток из военного комиссариата не получал, мероприятия выразившиеся в не проведении в отношении него воинского учета и призыва на военную службу является со стороны военного комиссариата бездействием, поэтому просит заключение призывной комиссии Апшеронского района о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований признать незаконным, и обязать административного ответчика выдать ему военный билет.

ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель военного комиссариата Апшеронского района Краснодарского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 просит отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ФИО2 не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из паспорта гражданина РФ на имя ФИО2 следует, что он с 28.12.2002 г. постоянно зарегистрирован по адресу: г. Апшеронск, <адрес>

Согласно с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

То есть, как следует из Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФИО2, должен был по достижению 17 лет, встать на воинский учет.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 8 II. Порядка призыва на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", после принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

Из представленных в судебное заседание личных документов на имя ФИО2, следует, что личное дело на призывника не оформлялось, повестки ему не вручались в связи с отсутствием указанного гражданина на территории Апшеронского района, так как в год достижения ФИО2 17 лет он обучался в средней школе № г. Краснодара.

Как следует из объяснения ФИО2 от 21.06.2018 г., с 1996 г. он зарегистрирован в Апшеронском районе, в 2005 г. окончил МОУСОШ № в г. Краснодаре, с 2007 г. по 2013 г. обучался на заочном отделении юридического факультета Адыгейского государственного университета. С 17 лет постоянно проживает в г. Апшеронске, повесток о вызове в военный комиссариат не получал.

Согласно заключению по материалам проведенного разбирательства военного комиссариата Апшеронского района от 20.07.2018 г., заявителю предложено провести беседу о неукоснительном соблюдении Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", направить ФИО2 на заседание призывной комиссии для определения призывной комиссией статуса гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, с последующим зачислением в запас и постановки на воинский учет, организовать призывнику медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья и оформить, вручить гражданину справку, взамен военного билета.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1.1 ст. 28 указанного закона, при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из выписки из дела протоколов заседаний призывной комиссии протокол № от 06.05.2019 г. согласно ст. пп.1.1 п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", заключением призывной комиссии принято решение ФИО2 – не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Принимая во внимание, что личное дело на призывника ФИО2 в военном комиссариате Апшеронского района не оформлялось, повестки ему не вручались в связи с отсутствием указанного гражданина на территории Апшеронского района, так как в год достижения 17 лет он обучался в средней школе № г. Краснодара, военным комиссариатом Апшеронского района правомерно выдано заключение призывной комиссии– не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление не обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к административному ответчику военному комиссариату Апшеронского района Краснодарского края об оспаривании заключения призывной комиссии Апшеронского района, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2019 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов