Решение № 2А-1270/2020 2А-1270/2020~М-1096/2020 М-1096/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1270/2020

Дело № 2а-1270/2020

18RS0021-01-2020-001731-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 4 сентября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Первякове П.И.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях УР ФИО2,

представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Удмуртской Республике (далее по тексту ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 на срок 1 год с возложением следующих ограничений:

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить выезд за пределы г. Красный Луч Луганской области Украины без уведомления органа внутренних дел,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением рабочего времени.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 20.01.2017 г. приговором Реутовского городского суда Московской области осужден ФИО4 по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Срок отбывания наказания у осужденного истекает 24.11.2020 г., срок погашения судимости - в ноябре 2028 года.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР ФИО4 прибыл 12.03.2017 г. из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области. За период отбывания наказания осужденный допустил 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены. Постановлением начальника исправительного учреждения от 15.11.2019 г. на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия отбывания наказания.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО4 административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 с административным исковым заявлением об установлении административного надзора согласился, дополнительно пояснил, что хотел бы остаться проживать в России, где у него живут мать и бабушка. Решение о депортации он обжаловал в судебном порядке.

Заслушав участников процесса, мнение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

20.01.2017 г. Реутовским городским судом Московской области ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период отбывания наказания, 15.11.2019 г. постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

24.11.2020 г. осужденный подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из вышеуказанных обстоятельств, ФИО4 судим за совершение тяжкого преступления и в установленном порядке признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Следовательно, формально по настоящему делу имеется необходимая совокупность обстоятельств для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО4 является гражданином Украины. Распоряжением ФСИН России № 903-рн от 19.03.2020 г. его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости. После отбытия наказания он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каких-либо документов в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации у ФИО4 не имеется. Он зарегистрирован с 23.10.2010 г. по месту жительства по адресу: <***>, <***>. Гражданином Российской Федерации не является.

По сведениям официального сайта Замоскворецкого районного суда г. Москвы, решением суда от 30.06.2020 г. ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, являясь иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР к ФИО4 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.