Решение № 2-1-41/2024 2-1-41/2024(2-1-833/2023;)~М-1-947/2023 2-1-833/2023 М-1-947/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1-41/2024

Дело №2-1-41/2024

УИД 73RS0009-01-2023-001112-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 18 января 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды проживания в населенных пунктах в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на пенсию по старости, назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы) более 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом в своем решении ответчик указал, что период ее проживания и работы в указанной зоне составляет 5 лет 2 месяца 17 дней в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не дает право на снижение ей пенсионного возраста на 3 года. С данным решением она не согласна, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически постоянно проживала в вышеназванной зоне – в <...>, обучалась в Нагаевской восьмилетней школе (с. Нагаево), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в р.п. Карсун, в общежитии Карсунского СПТУ №21 ( ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум»), где проходила обучение. На основании изложенного, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области включить ФИО1 в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области и назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала с родителями в <...>, а с ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области в связи с тем, что поступила в Карсунское СПТУ. Проживать она стала в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ, а зарегистрировали ее в общежитии позднее с ДД.ММ.ГГГГ. Проживала в р.п. Карсун до момента окончания учебного заведения, по ДД.ММ.ГГГГ. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленных суду возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленные ФИО2 документы не позволяют определить период проживания в населенных пунктах <...> и р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области. Вместе с тем, на основании имеющихся документов продолжительность проживания (работы) ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения составляет 5 лет 2 месяца 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03-04-23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-06-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-18), что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены с. Нагаево и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) свыше 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии было отказано. В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, указано на недостаточность периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который, по мнению ответчика, составил 5 лет 2 месяца 17 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 ( до брака- ФИО3) Зульфира Абзалетдиновна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>. Её родителями указаны ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ (с.Нагаево), ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлась учащейся Нагаевской средней школы и проживала с родителями ФИО4 и ФИО5 в <...>.

О том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Нагаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по 8 класс и получила аттестат о восьмилетнем образовании за №, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ Нагаевской средней школой.

Исходя из изложенного, с учетом несовершеннолетия истицы в указанные периоды, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась и проживала со своими родителями в с. Нагаево Карсунского района.

Справкой, выданной Администрацией МО Новопогореловское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт её регистрации в <...> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОГБП образовательное учреждение «Карсунский технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 (ФИО3 ) З.А. обучалась в СПТУ №21 р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области, расположенного по адресу: <адрес> по профессии «Повар», со сроком обучения 3 года по очной форме обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книге по <адрес> (общежитие СПТУ №21) зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ОГБПОУ КаТТ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 показали суду, что истицу знают, поскольку обучались вместе с ней в Нагаевской школе, расположенной по адресу: Ульяновская область Карсунский район с.Нагаево. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала с родителями в <...>, обучалась в школе. После окончания школы ФИО1 поступила в СПТУ №21, стала проживать в р.п.Карсун, в общежитии.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они объективно согласовываются как с показаниями истицы, так и письменными материалами дела.

Таким образом, истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области, в силу вышеприведенных норм относившихся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом признанных судом периодов проживания истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области на территориях, относящихся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также признанных ответчиком периодов проживания ( работы) на территории радиоактивного загрязнения - 5 лет 2 месяца 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03-04-23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-06-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-18), дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для назначения пенсии истцу в судебном заседании не нашли своего подтверждения, конкретными доказательствами не подтверждены. Напротив, в подтверждение доводов истца суду представлены как письменные доказательства, так и свидетельские показания.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.200г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица достигла возраста 52 лет, соответственно, право на пенсию у нее возникло с этой даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности включить периоды проживания в населенных пунктах в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на пенсию по старости, назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области включить ФИО1 в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области и назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 22.01.2024