Постановление № 5-112/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-112/2017

Дело № 5-112


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горнозаводск 06 декабря 2017 года

Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Глинских В.А.,

при секретаре Федорович С.Ю.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Горнозаводский районный Дом творчества»,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2017 года в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Горнозаводский районный Дом творчества» (далее – МАОУ ДО «Дом творчества») составлен протокол № 128-АП, из которого следует, что в результате проведенной проверки установлено, что в лицензии № 59 Л01 № 0002519 № 4639 от 26.11.2015 у МАОУ ДО «Дом творчества» указаны следующие места осуществления образовательной деятельности:

<...> лет Победы, 14, ул. Пионерская, 7;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>.

В нарушение требований подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензии образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 в учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> Победы, 14.

Данное нарушение относится к грубому нарушению лицензионных норм и требований.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании.

В соответствие с ч. 7 ст. 28, ч. 8 ст. 51 Закона «Об образовании в РФ» за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину учреждения в совершении административного правонарушения не признала. Суду показала, что от Роспотребнадзора получено письмо, где указано, что здания, сооружения, иное имущество, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности в п. Пашия, п. Промысла, г. Горнозаводск соответствуют государственным санитарным правилам и нормам. 19.04.2012 года было направлено письмо о лицензировании Дома творчества на право ведения образовательной деятельности по новой программе и адреса осуществления образовательной деятельности. Вышел новый закон, но прежнее руководство не обратило внимания на лицензию. В 2017 году в октябре ими подано заявление на получение двух новых адресов. Изданы приказы о приостановлении образовательной деятельности в п. Сараны, п. Пашия и п. Промысла. Приказы изданы после проведения проверки 19.10.2017 года. По ДК п. Пашия получили положительное заключение, пожарный надзор также дал положительное заключение. На момент проведения проверки были нарушения. Сначала обратили внимание на все документы на новые адреса. Из лицензии исключили адрес: Пашия, ул. Ленина, 16.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

Вина юридического лица – МАОУ ДО «Дом творчества» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 128-АП от 18 октября 2017 года (л.д. 4); актом проверки МАОУ ДО «Дом творчества» № 272 от 18.10.2017 года (л.д. 12-16); копией Лицензии № 4639 от 26 ноября 2015 г. серия 59Л01 № 0002519, из которой следует, что дополнительная образовательная деятельность осуществляется МАОУ ДО «Дом творчества» по адресам: <...> лет Победы, 14, ул. Пионерская, 7, <...>, <...>, <...>, <...> (л.д. 17-18); объяснительной директора МАОУ ДО «Дом творчества» ФИО1 (л.д. 20); копией расписания занятий (л.д. 22); копией санитарно-эпидемиологического заключения от 19.02.2008 г. о том, что образовательная деятельность МОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» по адресу: <...> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 23); копией санитарно-эпидемиологического заключения от 07.09.2016 г. о том, что образовательная деятельность МОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» по адресу: <...>, <...>, <...>, <...> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 24); копией санитарно-эпидемиологического заключения от 03.04.2017 г. о том, что образовательная деятельность МОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» по адресу: <...> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 25).

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, помещения, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...> Победы, 14, <...>, в которых осуществляется дополнительная образовательная деятельность, действия юридического лица - МАОУ ДО «Дом творчества» г. Горнозаводска Пермского края следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Представитель юридического лица просит снизить размер штрафа, поскольку в образовательном учреждении проблемы с финансированием, МАОУ ДО «Дом творчества» является бюджетной организацией, они хотя и оказывают платные услуги, но их мало. Уплата штрафа в полном размере повлечет ущерб финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку МАОУ ДО «Дом творчества» г. Горнозаводска является бюджетной организацией, платных услуг мало, эти обстоятельства возможно признать исключительными, и назначить наказание с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – муниципальное автономное образовательное учреждение «Горнозаводский районный Дом творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня поступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Пермскому краю (Министерство образования и науки Пермского края, 04561D91470), отделение Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, ИНН <***>, КПП 590201001, р/с <***>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, за которое предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья –