Решение № 2-726/2018 2-726/2018~М-663/2018 М-663/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-726/2018

Дело № 2-726\2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2018 года.

16 октября 2018 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - ФИО2

с участием представителей ответчика - ФИО3

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, включении трудового стажа, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, включении трудового стажа, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Свои исковые требования мотивируя тем, что в сентябре 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обжалуемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии» истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (25 лет), так как не соблюдены требования пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решение мотивировано тем, что структурные подразделения – палата интенсивной терапии, анестезиологическое отделение – не поименованы перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения, сестры медицинской анестезиста анестезиологического отделения <адрес>ной больницы не может учитываться в кратном исчислении, так как анестезиологическое отделение не поименовано «Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

В льготный трудовой стаж не включены периоды работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии, медицинской сестры анестезиста анестезиологического отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Истец полагает, что обжалуемое решение принято незаконно, нарушает ее пенсионные права, в частности право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в учреждении здравоохранения и подлежит отмене. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии» ФИО1 незаконным и отменить; включить в льготный трудовой стаж для назначения пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности сестры медицинской анестезиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности сестры медицинской анестезиста; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с даты обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств, заявлений в суд не подавала.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия истца, поддерживает исковые требования, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика не признали исковые требования, предоставили письменные возражения, пояснили, что Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии» вынесено в рамках законодательства Российской Федерации, отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.к. не соблюдены требования пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; также представитель ФИО3 пояснила, что Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или другую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат; при решении вопроса о назначении досрочной пенсии возможно руководствоваться данным Списком, либо Списками, которые действовали в период работы (всего таких Списков четыре); кроме того уход за ребенком до 3-х лет учитывался только в период по ДД.ММ.ГГГГ год; также пояснила, что невозможно зачесть истцу период нахождения в учебном отпуске, в связи с тем, что при проверки оснований для учета стажа в льготном исчислении установлено, что данные периоды учебных отпусков являются периодами по прохождению курсов повышения квалификации и переквалификации, в связи с чем, не могут быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. в стаж учитывается период непосредственной работы.

Суд, выслушав представителей ответчика, изучив возражения ответчика, исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой на целую штатную должность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ учитывается в льготный стаж только при начислении и уплате страховых взносов.

При обращении истца в Управление для назначения страховой пенсии, были предоставлены документы, на основании которых, без подтверждения факта льготной работы, не представляется возможным включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы по трудовой книжке АМ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анастезиста анестезиологического отделения, сестры медицинской анестезиста анестезиологического отделения <адрес>ной больницы не может учитываться в кратном исчислении (1 год как 1 год шесть месяцев).

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке АМ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец училась в Днепродзержинском медучилище с 1988 по 1991 год; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу, на должность палатной медсестры хирургического отделения Черноморской райбольницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палаты интенсивной терапии; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой-анестезисткой анестезиологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ должность медсестры переименована на должность сестры медицинской анестезиста; ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания на 2015 г. анестезиологическое отделение переименовано на отделение анестезиологии и реанимации. Должность сестры медицинской анестезиста переименована на должность медицинской сестры-анестезиста; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главной медицинской сестры административного персонала (л.д.9-10).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии» (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) (далее - Решение № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием требуемого стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (25 лет), так как не соблюдены требования пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в назначении досрочной пенсии ФИО1, в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анастезиста анестезиологического отделения, сестры медицинской анестезиста анестезиологического отделения <адрес>ной больницы не может учитываться в кратном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев), так как анестезиологическое отделение не поименовано «Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

Суд не соглашается с доводами ответчика об отказе в назначении пенсии по тем основаниям, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской анестезиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской анестезиста не должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с тем, что анестезиологическое отделение не поименовано «Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с тем, что в Списке указано наименование должности – медицинская сестра, в наименовании учреждения – больницы всех наименований, т.к. согласно Исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ (находящейся в пенсионном деле истца) указано на то, что Черноморская центральная районная больница на основании Свидетельства о Государственной регистрации юридических лиц ЧРГА АРК выданного ДД.ММ.ГГГГ изменено на <адрес> больница; в связи с присоединением Крыма к Российской Федерации и приведении учредительных документов учреждений в соответствие законодательством Российской Федерации и внесением в ЕГРЮЛ на основании Приказа Министерства здравоохранения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование ЦРБ на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Черноморская центральная районная больница».

Однако, суд не соглашается с доводами истца о необходимости включения в льготный трудовой стаж всего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии, в связи с тем, что в оспариваемом Решении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтен в стаж в льготном исчислении, не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период заявлен истцом излишне.

Суд не соглашается с доводами ответчика об отказе в назначении пенсии по тем основаниям, что Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождества наименований, расположенных на территории Республики Крым» не приравнивает к работе в «отделении анестезиологии – реанимации» работу в палате интенсивной терапии анестезиологическое отделение, в связи с тем, что согласно данного Приказа указано: (наименование структурного подразделения(отделения), предусмотренного Перечнем) Анестезиологии-реанимации – отделение анестезиологии и интенсивной терапии, отделение анестезиологии и коек интенсивной терапии, отделение анестезиологии с койками интенсивной терапии медицинских учреждений, расположенных на территории Республики Крым, работа в которых осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ(тождественное наименование структурного подразделения).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного суд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в стаж для назначения досрочной пенсии не могут быть зачтены периоды ухода за ребенком до 3-х лет, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данные периоды учитывались в период по ДД.ММ.ГГГГ год, кроме того в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной пенсии, в связи с тем, что данные периоды являются курсами повышения квалификации и переквалификации.

Разрешая спор по существу, суд исходит из руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с п. 1 Постановления, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ). Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства фактически подтверждают наличие у истца необходимого стажа деятельности для назначения пенсия на льготных условиях.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования, признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии» (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии); считает необходимым включить в льготный трудовой стаж, для назначения досрочной пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской-анестезиста.; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в УПФ РФ в <адрес> РК; в остальной части отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд распределяет судебные расходы. Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым, в пользу истца понесенные им судебные расходы, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, включении трудового стажа, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии» (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Включить в льготный трудовой стаж, для назначения досрочной пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской анестезиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской анестезиста.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в УПФ РФ в <адрес> РК.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> рог, <адрес>, Украинская ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, судебные расходы, а именно: государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Н.П. Ильичева