Постановление № 5-283/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-283/2019

КОПИЯ

Дело *№ обезличен*


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Надым, *дата*

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Горлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

у становил:

Согласно протоколу *№ обезличен* об административном правонарушении от *дата* и приложенных к нему материалов дела, в отношении ИП ФИО1, следует, что в ходе проверки *дата* с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и *дата* с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут бани, расположенной по адресу <адрес>., выявлены грубые нарушения обязательных требований, а именно:

1. не осуществляется очистка и дезинфекция систем вентиляции с кратностью 1 раз в год, акты выполненных работ не представлены, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.*дата*-13. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.5.3.7. СанПиН 2.*дата*-03, ст. 24, ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. в бане имеется множество дефектов отделки, нарушена целостность линолеума в комнате отдыха, часть гранитных скамей в мыльной с трещинами кусками отколоты, пол в мыльной плитка местами отбита, с трещинами, в помещении с бассейном напольная плитка местами сколы, трещины, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.15 СанПиН 2.*дата*-13. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 3.9.2, п.3.8.5 СанПиН 2.*дата*-03, ст. 24, 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. на 50 помывочных мест 41 таз, из них 3 для ног, при нормативе не менее 2 тазов на 1 помывочное место, что является нарушением п.3.5 СанПиН 2.*дата*-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 24, 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4. количество фактически функционирующих душевых -5, из них одна душевая приспособлена вместо ножной ванны. При нормативе 1 душевая на не более 8 человек, на 50 помывочных мест необходимо минимум 6 душевых, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.*дата*-13. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 24, 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. отсутствует договор на вывоз мусора с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности на сбор, транспортировку, размещение отходов 3-4 класса опасности, отходы вывозятся собственными силами ИП ФИО1, в учреждении используются люминесцентные лампы, место хранения, тара для хранения неисправных ламп, демеркуризационный набор, договор на вывоз ртутьсодержащих ламп отсутствует, что является нарушением ст. 22 ФЗ РФ № 52-ФЗ от *дата* «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст. 11 ФЗ РФ № 89-ФЗ от *дата* «Об отходах производства и потребления», п.6.3. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест», п.3.17 СанПиН 2.*дата*-13. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, п.п. 4-7, п.9, п.14, п.17, п.20 Постановления Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*.

6. уборочный инвентарь на момент проверки хранился в производственных помещениях в углах, отдельного места или шкафа для хранения уборочного инвентаря не предусмотрено, что является нарушением п.3.13 СанПиН 2.*дата*-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 24, 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

7. на объекте не проводятся дератизационные и дезинсекционные мероприятия (договоры и акты выполненных работ отсутствуют), что является нарушением п.3.13 СанПиН 2.*дата*-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 3.9.2., п. 2.9 СанПин 2.1.21188-03, п.3.5 СанПин 3.*дата*-17, ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

8. работники бани и индивидуальный предприниматель не имеют медицинских книжек, предварительных и периодических медосмотров, гигиеническую подготовку и аттестацию, отсутствуют сведения о необходимой вакцинации, что является нарушением п.3.18 СанПиН 2.*дата*-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 29, 34, 35, 36 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

9. отсутствуют шкафчики для хранения личной и спецодежды персонала, также отсутствует спецодежда для персонала, отсутствуют средства индивидуальной защиты для персонала, не организована стирка спецодежды, договоры по стирке спецодежды, а также акты выполненных работ не представлены, что является нарушением п.3.7, п.3.19 СанПиН 2.*дата*-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

10. отсутствует обогрев обходных дорожек бассейна, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.*дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

11. системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа, что является нарушением п.2.17 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

12. отсутствуют правила пользования бассейном, согласованные с ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе, что является нарушением п. 3.12.4 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

13. в раздевальнях или в смежных с ними помещениях отсутствуют фены для сушки волос, что является нарушением п.2.6.3 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

14. отсутствуют акты по замене, промывке, обслуживанию фильтров, что является нарушением п.2.15 приложения 1 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 24 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

15. дезинфицирующий раствор подается непосредственно в ванну бассейна таблетками, а не до или после фильтров, что является нарушением п.3.8.5 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

16. в помещении с ванной бассейна отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п. 3.11.4 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

17. отсутствовали регистрационные документы на дезинфицирующие средства Альба-супер, Део-хлор Люкс, что является нарушением п.1.4, п.3.10, п.5.1.1 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

18. в программе производственного контроля устаревшие нормативно-правовые акты, отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, отсутствует перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию, отсутствуют мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг, отсутствует перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля, перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, отсутствуют другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных правил, что является нарушением п.п. 3.1-3.9 СП *дата*-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

19. в процессе эксплуатации бассейна не осуществляется контроль за качеством воды параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, уровнями техногенного шума и освещенности, не проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей, что является нарушением п.5.3, п.5.3.4 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

20. не проводится лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна на органолептические (мутность, цветность, запах) – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время; остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температуры воды и воздуха – перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) – 2 раза в месяц; паразазитологичекие -1 раз в квартал; содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) – 1 раз в месяц, что является нарушением п.5.3, п.5.3.4 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

21. результаты производственного лабораторного контроля, осуществляемого в процессе эксплуатации бассейна не направляются 1 раз в месяц в ТО Управление Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе, что является нарушением п.5.3.8 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

22. отсутствует журнал, где фиксируются результаты обследования бассейна госсанэпидслужбой (акты) с выводами и предложениями по устранению выявленных недостатков, а также журнал регистрации результатов производственного лабораторного контроля (при этом в бассейнах рециркуляционного типа, а также с морской водой должна быть указана дата промывки фильтров), что является нарушением п.5.3.8 СанПиН *дата*-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 29 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

23. горячая вода централизованного водоснабжения, отобранная в распределительной сети в моечном отделении, кран горячей воды, по органолептическим показателям (цветность) не соответствует требованиям п. 3.1, п. 3.5 (таблицы 4) СанПиН 2.*дата*-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.5 СаНПиН 2.*дата*-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе ФИО2 (далее – должностным лицом) действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признала. Пояснила, что по договору безвозмездного пользования городская баня передана ей в пользование на условиях проведения ремонтных работ. Принятое ею здание, постройки *дата*, находилось в аварийном состоянии, и в период осуществления в нем деятельности поэтапно ею проводятся восстановительные и ремонтные работы. На соблюдение требований законодательства в полном объеме не хватает средств. В бассейнах двух отделений ею полностью был сделан ремонт, замены окна, отделка, но плитку с пола не поднимали, в связи с чем обустроить обогрев пола не представляется возможности. В прошлом году произошел пожар, после чего часть системы вентиляции не работает, восстановить до проверки не успела. В моечной установлены гранитные скамьи, на них имеются небольшие сколы, на полу моечной гранитный пол, не плитка, что не препятствует их мойке и дезинфекции; количество тазов в моечной соответствует нормативам, в силу небольшого потока людей в летний период времени остальные тазы убрали, в ходе проверки посчитали выставленные; на 50 человек имеется 6 душевых кабин, из которых одна оборудована при входе в бассейн (обозначена как ножная ванна), в которой имеется педаль для подачи воды при входе и выходе людей из бассейна; договор на вывоз мусора отсутствует в целях экономии, но мусор вывозится своевременно; комната для инвентаря имеется, в указанной части с нарушением не согласна, проверяющий указал при проверке на швабры, которые стояли в бассейне для вылова листьев от веников; дезаратизационные и дезинсекционные работы не проводили ввиду отсутствия в бане тараканов и крыс; медицинских книжек у работников нет, поскольку все они оказывают услуги по договорам оказания услуг, уборщица приходящая; шкафчики для хранения личной одежды и вещей персонала отсутствуют, поскольку мебель полностью в комплексе нужно менять; этого обязательства в соответствии с договором безвозмездного пользования еще не выполнила; в ваннах бассейна установлено оборудование устаревшее, не оборудованное расходомерами, необходимо дооснастить; по поводу фильтров бассейна пояснила, что их обслуживанием занимается приходящий сантехник; вода, несоответствие параметров которой выявлено в ходе проверки, поставляется централизованно от «Ямалкоммунэнерго»; программу производственного контроля в *дата* году составлял специалист центра гигиены и санэпидемиологии, но после *дата* года она договоров с центром не заключала. Указала, что в ближайшее время готова устранить нарушения, которые не касаются проведения ремонтных работ.

Представитель контролирующего органа свидетель ФИО2 в судебном заседании выступил в соответствии с содержанием составленного им протокола об административном правонарушении, указал, что применен временный запрет деятельности, полагал, что без приостановления деятельности устранить нарушения невозможно. Уточнил, что дату примененного запрета деятельности следует читать *дата*, указал, что запрет деятельности применен не в отношении всего здания, а в отношении одного помещения на 2 этаже здания, в котором расположена моечная, парная и бассейн в одном крыле (второе закрыто и не действует после случившегося пожара).

Заслушав ИП ФИО1, должностное лицо, доставившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав и оценив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция указанной статьи предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

*дата* И.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО3 вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 О.Д

Согласно протоколу от *дата* в раздевальне, моечной, бассейне, парильной в бане, расположенной по <адрес> ЯНАО взяты пробы для проведения экспертизы.

Определением от *дата* главным специалистом ТО Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> ФИО4 назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно заключению эксперта *№ обезличен*-З от *дата* вода плавательного бассейна, место отбора ИП ФИО1 «Баня», ЯНАО, <адрес> - хлор остаточный свободный – менее 0,3 мг/дм?, при величине допустимого уровня – 0,3-0,5 мг/дм?. Очистка подготовляемой воды осуществляется с помощью кварцевого фильтра, с последующим прохождением через ультрафиолетовую установку, обеззараживание комбинированное, совместно с препаратом хлора, который распыляется в ванну бассейна. В соответствии с п.4.3 (таблица 3 примечание 2) СанПиН 2.*дата*-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», при совместном применении УФ-излучения и хлорирования или озонирования и хлорирования содержание свободного остаточного хлора должно находиться в пределах 0,1-0,3 мг/л. На основании представленного протокола учета результатов испытаний к протоколу лабораторных испытаний *№ обезличен* от *дата* содержание хлора остаточного свободного в воде плавательного бассейна составляет 0,28±0,14 мг/дм?, что соответствует требованиям п. 4.3. (таблица 3 примечание 2) СанПиН 2.*дата*-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Вода горячая централизованного водоснабжения распределительная сеть, место отбора: ИП ФИО1 «Баня», ЯНАО, <адрес>, моечное отделение, кран горячей воды, по органолептическим показателям (цветность) не соответствует п.3.1., 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.*дата*-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.3.1.5 СанПиН *дата*-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно акта проверки *№ обезличен* от *дата* индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

*дата* ИП ФИО1 внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых по п.п. 1-5, 7, 10-17, 23 установлен до *дата*, по пунктам 6, 8, 9, 18-21- до *дата*, по п.22-до *дата*.

*дата* ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> принято решение о временном запрете деятельности – бани ИП ФИО1, о чем составлен протокол.

Согласно выписке из ЕГРИП, по состоянию на *дата* ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается и свидетельством о госрегистрации физического лица в качестве ИП.

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом *№ обезличен*/Н от *дата* и приложений к нему индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла в безвозмездное временное пользование недвижимое имущество – здание баня на 100 мест, общей площадью 2277,7 кв.м, в том числе подвал, площадью 260,8 кв.м., по адресу: ЯНАО, <адрес>. Приложением 3 к договору установлен перечень работ по текущему и капитальному ремонту объекта недвижимости «здание баня на 100 мест», в соответствии с которым установлены сроки выполнения работ в период с 2015-2019 годов. При этом из перечня не следует, что в обязанности предпринимателя вменяется замена полов в парных, а также в мужском и женском отделениях моечных и в бассейне; замена внутренних инженерных сетей здания, замена системы внутреннего освещения с полной заменой электропроводки, полной заменой светильников, ремонт бассейнов, замена технологического оборудования парных, саун, моечных, замена мебели в раздевалках, комнатах отдыха, гардеробе предусмотрены в период *дата* годов.

Согласно статьи 8 Федерального закона *№ обезличен* от *дата* «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - №52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьями 11 и 24 №52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей, в соответствии с осуществляемой им деятельностью, возложена, помимо прочего, обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина ИП ФИО1 в нарушении санитарных правил, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, в котором отражены обстоятельства правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности от *дата* с 17 часов 00 минут *дата*; распоряжением *№ обезличен* от *дата* и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО3 о проведении плановой документарной выездной проверки в отношении ИП ФИО1, протоколом о взятии проб и образцов от *дата*; копией договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом *№ обезличен*/Н от *дата* и приложений к нему, согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла в безвозмездное временное пользование недвижимое имущество – здание баня, определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от *дата* и заключением эксперта *№ обезличен*-З от *дата*, актом проверки *№ обезличен* от *дата*, копией паспорта на имя ФИО1, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копией технического паспорта на здание «Баня на 100 мест».

Вместе с тем, суд не может согласиться с вмененным нарушением, предусмотренном п. 23 протокола, поскольку решением Надымского городского суда, вступившим в силу *дата*, постановлено обязать АО «Ямалкоммунэнерго» филиал в г. Надыме поставлять в г. Надым горячую и холодную воду, соответствующую санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Определениями Надымского городского суда АО «Ямалкоммунэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения ввиду проводимых подготовительных и ремонтных работ.

В указанной связи ИП ФИО1 не имеет возможности обеспечить подачу воды надлежащего качества, поступающую из системы централизованного водоснабжения.

Исследовав собранные и исследованные по делу доказательства, являющиеся допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела, судья признает ИП ФИО1 виновной в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и квалифицирует ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

*дата* в отношении ИП ФИО1, в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ и п.1 ст.50 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» составлен протокол о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут *дата* объекта - бани ИП ФИО1, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от *дата* N 5 разъяснил, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, вода плавательного бассейна соответствует требованиям п. 4.3 (таблица 3 примечание2) СанПин 2.*дата*-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Таким образом, непосредственной угрозы здоровью людей не выявлено. Индивидуальный предприниматель содержит и обеспечивает деятельность социально значимого объекта, выразила готовность устранить выявленные нарушения.

При установленных по делу обстоятельствах доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей, не установлено. Суд находит, что достижение целей наказания возможно без приостановления деятельности объекта. Выявленные административным органом нарушения подлежат устранению в сроки, указанные в предписании, исполнение которых подлежит контролю в установленном законом порядке.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность в виде раскаяния в содеянном, и считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>