Решение № 01182/2025 2-2464/2025 2-2464/2025~01182/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 01182/2025

КОПИЯ

Дело № 2-2464/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Симоновой Т.М.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании жилого дома непригодным для проживания, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании жилого дома непригодным для проживания, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложении обязанности произвести выплату, указав, что в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в результате паводка, произошедшего на территории Оренбургской области, произошло затопление земельного участка по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №. Земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления истцу было отказано в получении свидетельства на получение выплаты или приобретение или строительство жилого помещения без права повторного обращения, поскольку жилой дом не был признан утраченным. ФИО2 обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства с заявлением о выплате на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации. По итогам рассмотрения заявления было принято решение о доплате на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> в сумме 67200 рублей. 20.02.2025 ФИО2 обратился в <данные изъяты> для определения стоимости работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного дому по адресу: <адрес>. Согласно заключению эксперта № ФЗ жилой дом по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, которым должен отвечать жилой дом, поскольку были выявлены многочисленные дефекты и повреждения основных и вспомогательных конструкций вследствие чс. По результатам анализа выявленных дефектов, по совокупности оцениваемых критериев, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное, процесс его дальнейшей эксплуатации в текущем состоянии создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических лиц, имеется опасность внезапного обрушения. По результатам анализа технических и объемно-планировочных характеристик объекта на предмет соответствия действующим санитарным нормам, установлено, теплотехнические характеристики ограждающих конструкций здания не удовлетворяют условиям обеспечения нормируемых параметров микроклимата по нормам СанПин. Текущее состояние не соответствует действующим строительным нормам, не удовлетворяет требованиям СП 54.13330.2016 «СНиП 1-01-2003». До не пригоден для проживания и может привести к обрушению. Пребывание в доме угрожает жизни и здоровью граждан.

Просит суд обязать департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга признать жилой дом с кадастровым номером <адрес> непригодным для проживания. Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области выдать свидетельство на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в 2024 году. Взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО2 3000 рублей- расходы по оплате госпошлины, 15000 рублей- расходы по оплате услуг эксперта, 221 рубль- почтовые расходы.

Истец заявленные исковые требования уточнил, просит обязать департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга признать жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области выдать свидетельство на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в 2024 году с учетом ранее выплаченной суммы 302400 рублей. Взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО2 3000 рублей- расходы по оплате госпошлины, 15000 рублей- расходы по оплате услуг эксперта, 935 рублей - почтовые расходы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта РФ, Правительство РФ, в качестве ответчика- Администрация г. Оренбурга.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые поддержал, просил их удовлетворить, указал, что уже после обращения истца в суд постановлением администрации г. Оренбурга от 23.04.2025 № 841-п жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту и постановлением администрации г. Оренбурга от 23.04.2025 признано негодным для проживания. Истец снова обратился в Минстрой после признания его дома непригодным для проживания, 08.07.2025 года ему было выдано свидетельство на приобретение жилого помещения на основании решения № от 08.07.2025 года. В связи с чем, просил исковые требования удовлетворить, но не исполнять, взыскать судебные расходы.

От представителя ответчика поступил отзыв, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие. Указали, что ФИО2 обращался в министерство с заявлениями на получение выплаты дважды: с заявкой от 11.07.2024 № на получение выплаты на приобретение жилья, по результатам рассмотрения которой приказом министерства от 13.08.2024 №-пр принято отрицательное решение об отказе в выплате, так как заявленный объект не признан утраченным; с заявкой от 30.07.2024 № на получение выплаты на капитальный ремонт поврежденного помещения, по результатам рассмотрения которой приказом министерства от 21.08.2024 №-пр принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт в размере 235 200 рублей, а также приказом министерства от 25.10.2024 №-пр принято решение о перечислении доплаты на капитальный ремонт в связи с индексацией выплаты в размере 67 200 рублей. При этом постановлением администрации города Оренбурга от 23.04.2025 года №-п жилое помещение, принадлежащее истцу исключено из перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту, постановлением администрации г.Оренбурга от 23.04.2025 года признано непригодным для проживания. Выплата на капитальный ремонт в размере 235 200 рублей, а также доплата на капитальный ремонт в связи с индексацией выплаты в размере 67 200 рублей истцом не возвращены.

Иные стороны, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации:

являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

не являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Заявление о получении выплаты на приобретение либо строительство поврежденного жилого помещения подается в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Требования к лицам, учитываемым при расчете суммы свидетельств, закреплены в части 3 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

Согласно пункту 7 Порядка размер выплаты рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 63,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

В результате весеннего паводка 2024 года жилой дом по адресу: <адрес> попал в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации г. Оренбурга № 1235-п от 05.07.2024 жилой дом по адресу: <адрес> признан нуждающимся в капитальном ремонте.

ФИО2 обращался в министерство с заявлениями на получение выплаты 11.07.2024 № 278102 на получение выплаты на приобретение жилья, по результатам рассмотрения которой приказом министерства от 13.08.2024 № 432-пр принято отрицательное решение об отказе в выплате, так как заявленный объект не признан утраченным;

с заявкой от 30.07.2024 № 351996 на получение выплаты на капитальный ремонт поврежденного помещения, по результатам рассмотрения которой приказом министерства от 21.08.2024 № 481-пр принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт в размере 235 200 рублей, а также приказом министерства от 25.10.2024 № 1195-пр принято решение о перечислении доплаты на капитальный ремонт в связи с индексацией выплаты в размере 67 200 рублей. Решение принято в рамках действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений", основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения являются:

1) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты, предусмотренных настоящим Порядком;

2) наличие у граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) повторное обращение гражданина с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения), в отношении которого принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения) и (или) выплата произведена;

4) непредставление или представление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;

5) обращение с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

6) представление недостоверных сведений.

20.02.2025 ФИО2 обратился в <данные изъяты> для определения стоимости работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного дому по адресу: <адрес> Согласно заключению эксперта № ФЗ жилой дом по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, которым должен отвечать жилой дом, поскольку были выявлены многочисленные дефекты и повреждения основных и вспомогательных конструкций вследствие чс. По результатам анализа выявленных дефектов, по совокупности оцениваемых критериев, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное, процесс его дальнейшей эксплуатации в текущем состоянии создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических лиц, имеется опасность внезапного обрушения. По результатам анализа технических и объемно-планировочных характеристик объекта на предмет соответствия действующим санитарным нормам, установлено, теплотехнические характеристики ограждающих конструкций здания не удовлетворяют условиям обеспечения нормируемых параметров микроклимата по нормам СанПин. Текущее состояние не соответствует действующим строительным нормам, не удовлетворяет требованиям СП 54.13330.2016 «СНиП 1-01-2003». До не пригоден для проживания и может привести к обрушению. Пребывание в доме угрожает жизни и здоровью граждан.

Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется. Данное заключение отвечает предъявляемым подобного рода заключениям требованиям, содержит мотивированные выводы эксперта, которые сделаны по результатам проведенных исследований.

Каких-либо обоснованных доводов и возражений по представленному заключению сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Суд считает возможным принять указанное заключение эксперта <данные изъяты>» в качестве доказательства, в подтверждение состояния жилого дома.

С учетом изложенного, суд признает жилой дом с кадастровым номером № по адресу <адрес>) непригодным для проживания.

Установлено, что помимо признанного непригодным для проживания жилого помещения, в собственности ФИО2 на момент паводка не имелось в собственности жилых помещений.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024 ФИО2, являлся собственником жилого дома, который в результате чрезвычайной ситуации, пришел в негодность, в собственности ФИО2 не имелось жилых помещений, суд приходит к выводу, что у ФИО2 имеется право на получение выплаты на приобретение жилого помещения.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 23.04.2025 №-п жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту и постановлением администрации г. Оренбурга от 23.04.2025 признано негодным для проживания.

08.07.2025 года ФИО2 выдано свидетельство на приобретение жилого помещения на основании решения № от 08.07.2025 года.

Поскольку постановлением администрации г. Оренбурга от 23.04.2025 №-п жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту и постановлением администрации г. Оренбурга от 23.04.2025 признано негодным для проживания, истцу выдано свидетельство на приобретение жилья, решение о признании жилого дома непригодным для проживания, признании права на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения и обязании произвести ФИО2 выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> не подлежит исполнению.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, расходы по оплате судебной экспертизы, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Общий принцип распределения судебных расходов установлен частью 1 статьи 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В связи с необходимостью обращения в суд за защитой нарушенного права, ФИО2 вынужден был нести судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг эксперта в размере 15000 рублей, почтовые расходы в размере 935 рублей.

Факт несения расходов подтвержден платежными документами.

Нарушений прав истца со стороны Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области суд не усматривает, так как действия министерства обусловлены предоставлением соответствующего постановления администрации города Оренбурга, признававшего жилой дом подлежащим капитальному ремонту а в последующем признанным непригодным для проживания.

Поскольку исковые требования удовлетворены, требования ФИО2 исполнены в ходе рассмотрения гражданского дела, судебные расходы подлежат возмещению с Администрации города Оренбурга.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером № по адресу <адрес>) непригодным для проживания.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>) в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» с учетом ранее выплаченной суммы 302400 рублей.

Решение о признании жилого дома непригодным для проживания, признании права на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения и обязании произвести ФИО2 выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>) не исполнять.

Взыскать с ответчика Администрации города Оренбурга в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг эксперта в размере 15000 рублей, почтовые расходы в размере 935 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 29 августа 2025 года