Решение № 2-7304/2018 2-7304/2018~М-2927/2018 М-2927/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-7304/2018

Дело № 2-7304/2018

24RS0048-01-2018-004333-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Гуляевой Ю.В.,

а также с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком н 3 года,

представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом заявления об уточнении исковых требований) к ответчику ГУ МВД России по Красноярскому краю о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 146655,97 рублей, компенсацию за задержку причитающихся работнику выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12900,83 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, мотивировав свои требования тем, что проходил службу в должности начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт об увольнении и одновременно обратился с просьбой о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 38 дней за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в предоставлении дополнительных дней отдыха ему отказано. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в выплате указанной денежной компенсации ему также отказано. Исходя из табелей учета рабочего времени в период с марта по декабрь 2017 года истец выполнял служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни 35 дней выплате за указанный период ему подлежит компенсация в сумме 146655,97 рублей. За отказ в выплате компенсации с ответчика подлежат взысканию проценты по ст. 236 ТК РФ, а также денежная компенсация морального вреда.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении. Заявлении об уточнении исковых требований основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что увольнение истца произведено по его инициативе по окончании предоставленных дополнительных дней отдыха за отработанное сверхурочное время в 2018 году. Правом на предоставление дополнительных дней отдыха за отработанное время сверх установленной нормы служебного времени в 2017 году истец не воспользовался при истребовании отпуска в 2017 году. Просила применить последствия пропуска истцом срока для обращения в суд и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по данному спору, суд пришел к выводу о частично удовлетворении заявленных истцом требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (ч. 5). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6).

Как установлено судом:

ФИО1 проходил службу в ГУ МВД России по Красноярскому краю в должности начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из табелей учета рабочего времени ФИО1 выполнялась работа в выходные и нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни за работу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за 9 дней.

В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) за 9 дней.

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2016 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2017 год).

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся оплачиваемый отпуск за 2017 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2017 год).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом об увольнении с предоставлением неиспользованных отпусков и дополнительных дней отдыха в количестве 38 дней за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Врио начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха. Поскольку отпуска за 2017 год им использованы в полном объеме, а предоставление в 2018 году дополнительных дней отдыха за работу в 2017 году действующим законодательством не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом в котором просил в связи с отказом в предоставлении дополнительных дней отдыха выплатить денежную компенсацию за работ сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно ответа Врио начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 АВ. отказано в выплате денежной компенсации, поскольку за неиспользованные своевременно дополнительные дни отдыха выплата компенсации в году увольнения не предусмотрена.

Оценив изложенные доказательства и нормы права, суд пришел к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял служебные обязанности сверх нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, при этом в связи с не предоставлением ему дополнительных дней отдыха указанные дни суммировались и могли быть использованы истцом в период предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска за 2017 год. Вместе с тем, ответчик отказал истцу в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2017 год перед увольнением истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что истцом не реализовано право на использование дополнительных дней отпуска в 2017 году не лишают истца права на использование указанных дней перед увольнением в период использования ежегодного оплачиваемого отпуска за 2017 год в полном размере.

Порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (часть 2 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Как установлено судом, истец уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставления неиспользованных дней отпуска, согласно табелей учета рабочего времени истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск, в период которого предоставлено 4 дня дополнительного отпуска за работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, всего истец находился в отпуске до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что отпуск за 2017 год в текущем календарном 2017 году истцом в полном объеме использован не был, по рапорту истцу предоставлен ему перед увольнением в январе 2018 года и истец имел право на предоставление ему дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году при предоставлении ему очередного отпуска за 2017 календарный год.

Таким образом, истец реализовал право на предоставление дополнительных дней отпуска, обратившись с соответствующим рапортом ДД.ММ.ГГГГ при увольнении, то есть до полного использования отпуска за 2017 календарный год.

При этом, доводы ответчика о том, что все предусмотренные графиком отпусков на 2017 год отпуска истцом были использованы, не исключают право истца на использование отпуска установленной продолжительности с присоединением к нему дополнительных дней отдыха.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 59 указанного порядка размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58). Статьей 99 ТК РФ установлено. что продолжительность сверхурочной работы в год не должна превышать 120 часов, что составляет 15 рабочих дней.

Поскольку ответчик отказал истцу в предоставлении дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в 2017 году при предоставлении ежегодного отпуска за 2017 год, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Так как действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате в размере не более 120 часов в год (15 дней), при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что за 2017 год истцу выплачена денежная компенсация за 9 дней работы в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные истцом требования о взыскании с ответчика компенсации за 6 дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году в сумме: 122772 ( месячное денежное содержание истца на момент издания приказа об увольнении согласно представленным ответчиком сведениям)/( 365 (количество календарных дней в 2017 году)/12) х 6 = 24231 рубль 32 копейки.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд считает не состоятельными.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Частью 4 названной статьи определено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

В ходе рассмотрения дела истец ссылался на невозможность в интересах службы использования дополнительных дней отпуска в период выполнения служебных обязанностей на протяжении 2017 года. Оснований не доверять пояснениям истца в данной части суд не усматривает, поскольку как следует из материалов дела, после предоставления истцу в соответствии с графиком отпусков в 2017 году отпусков, истец привлекался ответчиком к службе согласно табелей учета рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни. При этом, установленный законом истцу за 2017 год отпуск не был предоставлен ответчиком истцу в полном размере в 2017 календарном году, истцом использована лишь часть ежегодного отпуска за 2017 год. Изложенное свидетельствует о невозможности использования истцом в интересах службы дополнительных дней отпуска в 2017 календарном году, а также свидетельствует о том, что указанные дни в силу требований закона суммировались и истец имел право на присоединение указанных дней отдыха к ежегодному отпуску за 2017 год.

Как установлено судом ответчик отказал истцу в предоставлении дополнительных дней отдыха одновременно с предоставлением ежегодного отпуска за 2017 календарный год ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанного времени истец узнал о нарушении своих прав и реализовал свое право на получение компенсации, подав рапорт ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного частью 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срока для обращения в суд.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании компенсации за задержку причитающихся работнику выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12900,83 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, суд принимает во внимание, что Статьей 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I установлено, что правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, установлен Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право сотрудников органов внутренних дел на назначение и выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, регламентировано нормами специального законодательства, указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату указанной денежной компенсации, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Из буквального толкования положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Поскольку истец, проходивший службу в органах внутренних дел Российской Федерации, право на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни приобрел на основании норм специального законодательства, регулирующих порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, то есть в рамках установленного публично-правового механизма нормы трудового законодательства, в том числе положения статьи 236, 237 ТК РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя в виде денежной компенсации при нарушении срока осуществления выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, и о компенсации морального вреда не могут быть применены к спорным отношениям о взыскании неполученной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО9 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу ФИО4 ФИО10 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в размере 24231 рубль 32 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год ФИО4 ФИО11 отказать.

ФИО4 ФИО12 в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за задержку причитающихся работнику выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12900,83 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Михайлова