Решение № 2А-99/2020 2А-99/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-99/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Килярова М.Х., при помощнике судьи Авхадове Р.Х., с участием административного истца ФИО3, административного ответчика – помощника командира войсковой части № по кадрам <данные изъяты> ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – <данные изъяты> юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-99/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> юстиции ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и помощника командира той же части по кадрам, связанных с порядком расчета выслуги лет административного истца для назначения пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным составленный помощником командира войсковой части № по кадрам <данные изъяты> ФИО1 расчет его выслуги лет для назначения пенсии от 26 марта 2020 г.;

- обязать командира войсковой части № произвести повторный подсчет выслуги лет на пенсию, в котором зачесть период его обучения в Южно-Российском государственном политехническом университете (НПИ) имени М.И. Платова (далее – университет) с 1 сентября 2001 г. по 3 июля 2006 г. из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, согласовав вновь произведенный расчет выслуги лет с Отделом пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения МВД России по Чеченской Республике (далее – Отдел пенсионного обеспечения).

В обоснование заявленных требований ФИО3 в административном иске указал, что 11 марта 2020 г. подал командиру войсковой части № рапорт, в котором сообщил о том, что в 2021 г. истекает срок заключенного с ним контракта, ввиду чего просил произвести подсчет его выслуги лет для назначения пенсии, засчитав в выслугу лет период его обучения в университете с 1 сентября 2001 г. по 3 июля 2006 г. из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Однако при произведении подсчета выслуги лет должностные лица войсковой части № проигнорировали вышеуказанную просьбу и, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон), не включили в оспариваемый расчет период его обучения в указанном учебном заведении, чем, по мнению административного истца, допущено нарушение его прав.

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям. Кроме того, административный истец пояснил, с 2001 по 2006 г. он обучался в университете, при котором имелась военная кафедра, в котором он обучение по программе военной подготовки не проходил. Тем не менее, наличие при вышеуказанном университете военной кафедры, по мнению истца, само по себе свидетельствует о том, что в силу ст. 18 Закона он имеет право претендовать на зачет в его выслугу лет периода обучения в университете. После окончания образовательного учреждения он был призван военным комиссариатом на срочную службу с присвоением воинского звания «рядовой». При прохождении службы по призыву он заключил контракт о прохождении военной службы. В последующем в 2009 г. ему было присвоено первое офицерское звание «лейтенант», что стало возможным ввиду наличия у него высшего образования и назначения на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера. По мнению административного истца, в результате невключения командиром войсковой части № и его помощником по кадрам в расчет его выслуги лет периода обучения в университете возникла реальная угроза нарушения его пенсионных прав, что требует судебной защиты.

Административный ответчик – помощник командира войсковой части № по кадрам <данные изъяты> ФИО1 и представитель командира войсковой части № – ФИО2, каждый в отдельности, заявленные требования не признали и просили в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции они указали, что период обучения ФИО3 в университете с 2001 г. по 2006 г. в силу требований п. 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 (далее – Постановление от 22 сентября 1993 г. № 941) не может быть включен в его выслугу лет для назначения пенсии, поскольку в период обучения в указанном гражданском образовательном учреждении он не обучался на военной кафедре, воинское звание офицера по окончании университета ему не присваивалось, из запаса, будучи офицером, на военную службу по контракту он не определялся.

Выслушав стороны, а также исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в период с 1 сентября 2001 г. по 23 июня 2006 г. обучался в университете на факультете гуманитарного и социально-экономического образования. По окончании указанного высшего учебного заведения ему присуждена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция», что подтверждается копией диплома о высшем образовании от 5 июля 2006 г. (с приложением) и справкой университета от 14 января 2008 г. № 18-01/1.

Из послужного списка административного истца усматривается, что после окончания вышеуказанного учебного заведения он был призван военным комиссариатом г. Новочеркасска Ростовской области на военную службу, которую он проходил с 21 декабря 2006 г. по 28 июля 2007 г. Воинское звание «рядовой» ему присвоено 21 декабря 2006 г.

В период прохождения военной службы по призыву ФИО3 28 июля 2007 г. заключил контракт о прохождении военной службы и был назначен на воинскую должность старшего стрелка-пулеметчика, после чего он проходил службу в различных воинских частях внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно аттестации к присвоению первого офицерского звания от 4 декабря 2008 г. прапорщик ФИО3, проходя службу на воинской должности командира учебного взвода войсковой части № (штатная категория «капитан»), представлен к присвоению первого офицерского звания «лейтенант».

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 февраля 2009 г. № 163 л/с Корсику К.М. присвоено первое воинское звание офицера – «лейтенант». Как следует из выписки данного приказа указанное воинское звание присвоено административному истцу в порядке, предусмотренном подп. «в» п. 3 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы.

В декабре 2012 г. ФИО3 заключил крайний контракт о прохождении военной службы сроком на 10 лет, то есть до 21 декабря 2022 г.

С 12 сентября 2018 г. ФИО3 проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности помощника командира воинской части по правовой работе – начальника группы правового обеспечения, что следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 12 сентября 2018 г. № 218.

11 марта 2020 г. административный истец подал рапорт командиру войсковой части №, в котором указал, что в 2021 году истекает срок действия заключенного с ним контракта, ввиду чего выразил просьбу составить и выдать ему расчет выслуги лет для назначения пенсии, учитывая при произведении подсчета период его обучения в университете в вышеприведенный период, засчитав в выслугу лет 2 года 6 месяцев в соответствии со ст. 18 Закона.

Рассмотрев указанный рапорт, командир войсковой части № принял по нему решение, оформленное резолюцией, согласно которой помощнику командира воинской части по кадрам поручено исполнить рапорт установленным порядком, что усматривается из копии рапорта от 11 марта 2020 г.

Как усматривается из расчета, составленного 26 марта 2020 г. помощником командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, выслуга лет ФИО3 для назначения пенсии составляет в календарном исчислении 13 лет 3 месяца 7 дней, в льготном – 18 лет 4 месяца 11 дней. При этом период обучения ФИО3 в университете с 2001 по 2006 г. в его выслугу лет из расчета один год учебы за шесть месяцев службы зачтен не был.

30 апреля 2020 г. Корсику К.М. выдана справка, подписанная административными ответчиками, в которой объявлена такая же выслуга лет, с указанием на то, что период его обучения в университете не зачтен в выслугу лет в соответствии с требованиями п. 2 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941.

Оценивая законность оспариваемого административным истцом расчета выслуги лет от 26 марта 2020 г., а также вышеприведенных действий административных ответчиков, связанных с отказом Корсику К.М. в зачете в его выслугу лет периода обучения в университете с 1 сентября 2001 г. по 3 июля 2006 г. из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, суд исходит из следующего.

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона, определены в ст. 18 данного Закона.

В силу абз. 1 ч. 1 и 3 ст. 18 Закона в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно ч. 3 той же статьи Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, п. 2 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Между тем судом установлено, что ФИО3 в период обучения в университете военную подготовку не проходил, после окончания учебного заведения в запас с присвоением воинского звания офицера не зачислялся, соответственно, в качестве офицера на военную службу из запаса не определялся, поскольку он с 21 декабря 2006 г. по 28 июля 2007 г. проходил военную службу по призыву, а первое офицерское воинское звание ему было присвоено 20 февраля 2009 г. ввиду наличия у него высшего образования и прохождения службы на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера.

При таких обстоятельствах в силу п. 2 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941 у ФИО3 не возникло право претендовать на зачет времени его обучения с 1 сентября 2001 г. по 3 июля 2006 г. в университете в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Исходя из этого, произведенный административными ответчиками расчет выслуги лет для назначения пенсии от 26 марта 2020 г., в который не включен период обучения ФИО3 в университете в указанный период из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, прав административного истца не нарушает.

Таким образом, довод административного истца о том, что в период его обучения при университете имелась военная кафедра, что само по себе дает ему право претендовать на зачет в его выслугу лет периода обучения в университете из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, является необоснованным, как противоречащий требованиям п. 2 Постановления от 22 сентября 1993 г.

Следовательно, фактических и правовых оснований для признания незаконным оспариваемого расчета выслуги лет истца для назначения пенсии от 26 марта 2020 г., не имеется, ввиду чего не имеется оснований и для удовлетворения требований ФИО3 о возложении на командира войсковой части № обязанности произвести повторный подсчет выслуги лет на пенсию, согласовав вновь произведенный расчет выслуги лет с Отделом пенсионного обеспечения МВД России.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и помощника командира той же части по кадрам, связанных с порядком расчета выслуги лет истца для назначения пенсии, отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий Киляров М.Х.