Решение № 2-1564/2020 2-1564/2020~М-1412/2020 М-1412/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1564/2020

№ 2-1564/2020

УИД 59RS0035-01-2020-002586-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 26 октября 2020 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением ответчика от 27.05.2020 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии с 14.05.2020 года по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12ю2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что отсутствует специальный стаж с тяжелыми условиями работы, не менее <дата>. Истец считает, что действия ответчика незаконны, так как истец фактически выработал специальный стаж.

Истец просит признать незаконным отказ ГУ-УПРФ в г.Соликамске Пермского края № от 27 мая 2020 года в назначении пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Обязать ответчика включить в стаж работу с тяжелыми условиями труда период работы с <дата> по <дата><данные изъяты> и с <дата> по <дата> - <данные изъяты>.

Обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает, считает, что представленными документами, показаниями свидетелей, назначением пенсии другим работникам предприятия, подтверждается его специальный стаж работы, дающий право на пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2. с иском не согласна по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, представленные документы, в том числе при рассмотрении дела, не подтверждают льготный характер работы истца.

В судебном заседании представитель привлеченного протокольным определением Соликамского городского суда Пермского края от 07.09.2020 года Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю представителя не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил письменный отзыв, с иском не согласен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п. 2 разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 3 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, к периодам работ, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящих Правил (при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях") возможно суммирование периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12.

При этом в силу статьи 14 Федеральный закон N 400-ФЗ подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2020 года истец ФИО1 обратился к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске (межрайонное) Пермского края с заявлением о назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении ответчиком представленных документов не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с <дата> по <дата><данные изъяты> и с <дата> по <дата> - <данные изъяты>

Решением ГУ УПФР № от 27 мая 2020 года г. истцу отказано, указано, что по представленным документам стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не установлен, не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие характер работы, выполнения соответствующих функций. Страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, что недостаточно для досрочной страховой пенсии по старости (л.д.5).

В ходе рассмотрения дела представленные истцом документы, историческая справка, не подтверждают льготный характер работы истца в оспариваемые периоды в занимаемой должности, трудовая книжка, назначение пенсии иным лицам, принятые в отношении иных лиц судебные решения сами по себе таковыми не являются, установление тождественности выполняемых должностей в данном случае не предусмотрено законом..

Доводы истца о том, что представленные документы, показания свидетелей, назначение пенсии иным работникам предприятия, трудовая книжка подтверждают работу, дающую право на досрочное назначении пенсии, суд не может принять во внимание, как основанные на неверном понимании норм права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В данном случае стаж работы истца недопустимо подтверждать описанием истцом, свидетельскими показаниями характера работы, суд не принимает их во внимание.

В ходе рассмотрения гражданского дела объективных и достоверных документов, безусловно подтверждающих неправомерность оспариваемого принятого ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено и судом не установлено, показания свидетелей допустимыми доказательствами по данному делу не являются, работодателем льготных характер работы истца не подтверждался.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 05 ноября 2020 года.

Председательствующий Н.С. Новикова