Решение № 2А-23/2018 2А-23/2018~М-10/2018 М-10/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-23/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Росляковой И.Н., с участием административного истца и его представителя – адвоката Долженко С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 …ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, ….) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным решение начальника отделения (территориальное,.. .) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 5 ……. 2017 г. № ….. об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо принять ФИО1 на названный учет.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с целью обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации намеренно в 2011 г. принял решение об отчуждении находящейся в его собственности квартиры № …. дома № …. по улице …. п. …. района …. края, приобретенной в … г. по коммерческой сделке. С новым владельцем в родстве не состоит, по согласию с которым остался проживать в указанной квартире. Таким образом, поскольку с момента распоряжения упомянутым имуществом прошло более 5 лет, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 считает, что подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель административного истца – адвокат Долженко С.Г. поддержал требования своего доверителя. При этом обратил внимание суда на то, что решение вопроса о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях не ставится в зависимость от предоставления в жилищный орган копии рапорта об увольнении с военной службы и листа беседы. Кроме того, мнение жилищного органа о том, что с регистрацией возникают жилищные права на жилое помещение, противоречит разъяснениям Пленума

Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым регистрация по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14).

Представитель ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 в письменных возражениях с требованиями административного истца не согласилась, указав следующее. Так, по условиям связанной с отчуждением указанной выше квартиры в пользу С. сделки, ФИО1 оставлен в ней зарегистрированным, что, по мнению представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, является обременением нового собственника в пользовании имущества. Таким образом, разрешая вопрос о нуждаемости в жилье, необходимо исходить из общей площади жилого помещения, в котором оставлен проживать административный истец.

Начальник отделения (территориальное,.. .) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г., имеет выслугу более 23 лет, текущий контракт заключен с … г. на 3 года, планируется к увольнению по истечению срока контракта в 2019 г. (справки войсковой части 00000 от … г.).

… г. ФИО1 с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – субсидия, обратился в отделение (территориальное,.. .) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Решением от … г. № … ФИО1 отказано в принятии на упомянутый учет. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие начавшуюся процедуру увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации. Более того, из прилагаемых к заявлению документов следует, что ФИО1 имеет постоянное место жительства в жилом помещении, общей площадью 58,4 кв.м.

Из договора … г. следует, что ФИО1 приобретено в собственность жилое помещение, общей площадью 58,4 кв.м., по адресу: п. …. района …. края, ул. …., д. …., кв. …..

В соответствии с договором от … г. новым собственником указанной квартиры стала С. При этом в жилом помещении сохранена регистрация ФИО1 без соглашения о сроке проживания.

Принадлежность упомянутого имущества С. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от … г.,

согласно которому ограничений (обременений) не зарегистрировано.

Как видно из поквартирной карточки, в том же жилом помещении ФИО1 остается зарегистрированным с 1996 г.

Свидетель С., собственник ранее принадлежавшей административному истцу квартиры, показала, что не находится в родстве с ФИО1 В 2011 г. она согласилась на предложение ФИО1 приобрести у него квартиру с условием оставления его проживать в ней до обеспечения ФИО1 жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным Законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 тех же Правил военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения граждане признаются нуждающимися в жилом помещении (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Принимая во внимание изложенное, военный суд признает, что действия ФИО1 по отчуждению в 2011 г. принадлежащей ему на праве собственности квартиры, являются намеренным ухудшением жилищных условий, совершенных с целью получения жилья от Министерства обороны Российской Федерации.

Более того, упомянутую квартиру ФИО1 приобрел в 1994 г. в результате коммерческой сделки, поэтому её площадь не может учитываться

при определении обеспеченности жилыми помещениями административного истца.

Таким образом, поскольку с момента совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий (с 2011 г.) прошло более 5 лет, после которых ФИО1 перестал быть нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, военный суд приходит к выводу о том, что у жилищного органа отсутствовали основания для отказа в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В данном случае, вопреки мнению представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, регистрация ФИО1 по адресу: п. … ….района … края, ул. …, д. …., кв. …, не свидетельствует о возникновении у него жилищных прав на указанное жилое помещение, поскольку в него он вселен не как член семьи собственника.

Что касается не предоставления в жилищный орган командованием воинской части копии рапорта военнослужащего об увольнении и копии листа беседы, то отказ в принятии на упомянутый учет по этим основаниям на законе не основан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное,.. .) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо принять ФИО1 на упомянутый учет с 11 июля 2017 г.

Начальнику отделения (территориальное,.. .) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья