Решение № 2А-652/2017 2А-652/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-652/2017

Дело № 2а-652/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 19 июля 2017 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Барсаевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании действий органа местного самоуправления в лице заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику к Администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании действий органа местного самоуправления в лице заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края, указав, что решением Партизанского городского суда от <Дата> признаны членами семьи умершего <Дата> собственника квартиры <адрес> ФИО1 <Дата> обратились к главе Партизанского городского округа с заявлением о проведении обследования квартиры <адрес> на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания. Отказ заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края ФИО2, выраженный в ответе от <Дата>, в проведении обследования обоснован тем, что не предоставлен правоустанавливающий документ на квартиру.

Просят признать незаконным отказ заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края ФИО2 в рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) для проживания квартиры <адрес>, выраженный в ответе от <Дата>, и возложить обязанность на Администрацию Партизанского городского округа провести обследование межведомственной комиссией и рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) для проживания квартиры <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства от 28 января 2006 года №47.

В судебное заседание административные истцы не явились, в тексте административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административных истцов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду того, что к заявлению истцами не приложены правоустанавливающие документы на жилое помещение.

Изучив материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Исходя из пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> (<данные изъяты>).

<Дата> ФИО1 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (<данные изъяты>).

Решением Партизанского городского суда от <Дата> административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 признаны членами семьи умершего <Дата> собственника квартиры <адрес> ФИО1 (<данные изъяты>).

Полагая, что в жилом доме <адрес> и в частности в квартире №___ имеются вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья семьи истцов, они <Дата> обратились к Главе Партизанского городского округа с заявлением о рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) для проживания квартиры <адрес>, а именно, просили провести обследование указанной квартиры в составе межведомственной комиссии.

<Дата> год заместитель главы администрации Партизанского городского округа Приморского края ФИО2 в письменном ответе на заявление указал, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель предоставляет в комиссию копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, а после предоставления необходимых документов заявление будет зарегистрировано в книге регистрации заявлений межведомственной комиссией, после чего будет проведено обследование жилого помещении <данные изъяты>).

Установленные судом обстоятельства указывают на отсутствие оснований для признания незаконным отказа заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края ФИО2 в рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) для проживания квартиры <адрес>, выраженного в ответе от <Дата>, поскольку в ответе правомерно содержится ссылка на «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённое Постановлением Правительства РФ 28 января 2006 г. №47, предусматривающее необходимость предоставления заявителем в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания копий правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Учитывая, что заявителями данные документы предоставлены не были, основания для обследования жилого помещения - квартиры <адрес>, отсутствовали.

Тот факт, что решением Партизанского городского суда от <Дата> административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 признаны членами семьи умершего <Дата> собственника квартиры <адрес> ФИО1, не является юридически значимым обстоятельством по данному делу, поскольку вопрос о проведении обследования жилого помещения для признания пригодности (непригодности) его для проживания вправе ставить при наличии правоустанавливающих документов собственник жилого помещения, наниматель, члены их семей.

В таком положении в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Постановка вопроса о проведении обследования жилого помещения - квартиры <адрес> для признания пригодности (непригодности) её для проживания при отсутствии документа о праве собственности на данное жилое помещение наследников ФИО1, является преждевременной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 111 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании действий органа местного самоуправления в лице заместителя главы администрации Партизанского городского округа Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 25 июля 2017 года.

Судья Е.Ю. Решетникова