Решение № 2-2442/2019 2-2442/2019~М-2721/2019 М-2721/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-2442/2019

УИД 91RS0№-43

Дело № 2-2442/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Ротко Т.Д.

при секретаре Цихончук И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2019 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, ею были представлены архивные справки о стаже и заработной плате за период работы с 1991 по 1993 года, с 1995 по 1997 года. 01.10.2019 года за № в адрес истца направлено письмо, в котором указано, что представленные справки не возможно принять к исчислению среднемесячного заработка, так как не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. ФИО1 вынуждена обратиться с настоящим иском в суд, так как считает, что ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории обязан принять к исчислению ее среднего заработка для перерасчета размера страховой пенсии по старости сведения о ее заработной плате, содержащихся в архивных справках.

Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению ее – истца среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № № от 20.05.2019 года и в архивной справке № от 20.05.2019 года, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период работы с апреля 1991 года до 01.04.1992 года- в рублях; за период работы с 01.04.1990 года по 11.11.2992 года – в купонах; за период с 12.11.1992 года до 02.09.1996 года- в карбованцах; за период с 02.09.1996 года- в гривнах.

Определением суда от 09 декабря 2019 года к рассмотрению принято уточненное заявление ФИО1, в соответствии с которым она просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории принять к начислению страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке, выданной МУП «Архив города Евпатории» № 1104/03-17 от 20.05.2019 года и в архивной справке № 1107/03-17 от 20.05.2019 года, и считать указанными в следующих денежных единицах: за период работы с апреля 1991 года по 01.04.1992 года- в рублях; за период работы с 01.04.1990 года по ноябрь 1992 года – в купонах; за период с ноября 1992 года по 02.09.1996 года- в карбованцах; за период с 02.09.1996 года- в гривнах.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, до начала судебного заседания в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано, что ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым по вопросу назначения ему пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая часть пенсии за период работы до 1 января 2002 года исчисляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ФИО1 представил в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым пакет документов для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, в том числе архивные справки № 1104/03-17, № 1107/03-17 от 20.05.2019 года, выданные Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» за период работы с 1991 год по 1996 год.

Как следует из письма ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым № 9073/03-28 от 01 октября 2019 года, направленного в адрес истца ФИО1, по результатам оценки представленных им документов установлено, что в архивных справках № 1104/03-17, № 1107/03-17 от 20.05.2019 года, выданные Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в российские рубли, принять с исчислению среднемесячного заработка вышеуказанные справки не представляется возможным.

Действительно, в представленных архивных справках № 1104/03-17, № 1107/03-17 от 20.05.2019 года, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» о заработной плате ФИО1 за период работы с 1991 год по 1996 год вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано, что в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского арендного предприятия по теплоснабжению «Евпаториятеплокоммунэнерго» за 1991-1993 года, в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Санатория им. И.А.Наговицина Центрального правления Украинского общества слепых за 1995-1996 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Санатория им. И.А.Наговицина Центрального правления Украинского общества слепых за 1997 год, на основании которых были выданы справки, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы Евпаторийским филиалом Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго», Учреждением объединения граждан «Санаторий им. И.А.Наговицина УТОС» были переданы в архивный фонд именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон № 208-ФЗ) с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона № 173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В том случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм, следует, что в период с 01 января 1991 года по 30 сентября 1997 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО1 в следующих денежных единицах по архивным справкам: № 1104/03-17 от 20.05.2019 года, № 1107/03-17 от 20.05.2019 года, за период работы с апреля 1991 года по 01.04.1992 года- в рублях; с 01.04.1990 года по ноябрь 1992 года – в купонах; с ноября 1992 года по 02.09.1996 года- в карбованцах; с 02.09.1996 года- в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № 1104/03-17 от 20.05.2019 года, № 1107/03-17 от 20.05.2019 года, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период работы с апреля 1991 года по 01.04.1992 года- в рублях; с 01.04.1990 года по ноябрь 1992 года – в купонах; с ноября 1992 года по 02.09.1996 года- в карбованцах; с 02.09.1996 года- в гривнах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д.Ротко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.