Решение № 2-31/2024 2-31/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-31/2024

Дело №2-31/2024

УИД 22RS0052-01-2024-000011-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Коротких М.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Тогульского района Хашагульгова М.Т.,

представителя ответчика КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» Тогульского района Алтайского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» Тогульского района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнений), в котором, просит:

- возложить на КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» Тогульского района Алтайского края обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить Антипинскую врачебную амбулаторию Тогульского района Алтайского края автоматическим дефибриллятором, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором холестирина в крови портативным, спиртометром в количестве, установленном Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н;

- возложить на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанность выделить денежные средства краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Тогульская ЦРБ») необходимые для оснащения Антипинской врачебной амбулатории Тогульского района в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому человеку, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н.

В обоснование данных требований прокурор ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» установлено, что Антипинская врачебная амбулатория, являющейся филиалом КГБУЗ «Тогульская ЦРБ», медицинским оборудованием (оснащением), указанным в Приложении №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению не укомплектована полностью, а именно отсутствует следующее оборудование: автоматический дефибриллятор, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-система для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор холестерина в крови портативный, спиртометр. В связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» прокурором 07 ноября 2022 года вносилось представление об устранении нарушений. 07 декабря 2022 года и.о. главного врача КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» было рассмотрено, однако фактически нарушения, указанные в представлении не были устранены.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Тогульского района Хашагульгов М.Т. в части требований о возложении на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанности выделить денежные средства краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Тогульская ЦРБ») необходимые для оснащения Антипинской врачебной амбулатории Тогульского района в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому человеку, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н, отказался от иска, а в остальной части поддержал вышеуказанные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением Тогульского районного суда от 05 февраля 2024 года производство по гражданскому делу в указанной части иска прекращено, в связи с отказом процессуального истца от иска.

Представитель ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» Тогульского района Алтайского края ФИО1 исковое заявление признала в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Министерство здравоохранения Алтайского края представило отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Тогульского района к Министерству здравоохранения Алтайского края, так как приобретение указанного в исковом заявлении оборудования возможно за счет средств медицинской организации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ, а так же Постановлением Правительства Алтайского края от 28 декабря 2023 года №543 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», поскольку расходы на приобретение включены в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав заместителя прокурора Тогульского района, представителя ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ», изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее по тексту – Положение).

В соответствии с Приложением №15 к указанному Положению утверждены правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержден Приложением №14 к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

Согласно п. 1.1, п.1.2 Устава КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» собственником имущества и Учредителем Учреждения является Алтайский край. Министерство здравоохранения Алтайского края осуществляет функции и полномочия Учредителя Учреждения и главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.

Пунктом 1.10. Устава КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» определено, что Учреждение имеет в своем составе 9 филиалов, в том числе Антипинская врачебная амбулатория в с. Антипино, расположенной по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в Антипинской врачебной амбулатории отсутствует следующее оборудование, предусмотренное Приложением №14 к Положению: автоматический дефибриллятор, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-система для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор холестерина в крови портативный, спиртометр, что подтверждается актом проверки от 23 ноября 2023 года, представлением прокурора Тогульского района от 07 ноября 2022 года, ответом на представление и.о. главного врача КГБУЗ «Тогульская ЦРБ». На момент рассмотрения вышеуказанного спора в суде Антипинская врачебная амбулатория вышеуказанным медицинским оборудованием не оснащена.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав граждан на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Положениями ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает ответчику КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» Тогульского района Алтайского края десятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования «Тогульский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) при подаче иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» Тогульского района Алтайского края обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить Антипинскую врачебную амбулаторию Тогульского района Алтайского края автоматическим дефибриллятором, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором холестерина в крови портативным, спиртометром в количестве, установленном Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» Тогульского района Алтайского края в доход бюджета муниципального образования «Тогульский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 06 февраля 2024 года.

Председательствующий судья: О.В. Фролов