Решение № 2А-817/2017 2А-817/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-817/2017

Дело №2а-817/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующей Бетрозовой Н.В.,

при секретаре Цаговой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к частному образовательному учреждению организации дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР обратилось в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным административным иском, в котором просит ликвидировать частное образовательное учреждение организацию дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за ведомственным регистрационным номером – №; исключить частное образовательное учреждение организацию дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что частное образовательное учреждение организация дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель», зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. В ходе проведенной Управлением Министерства юстиции по КБР экспертизы реестрового дела данного учреждения и анализа наличии отчетности установлено, что административный ответчик в нарушение требований действующего законодательства, а именно ст.32 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не предоставил ежегодную отчетность за ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для направления в адрес указанной организации предупреждения об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако предписание контролирующего органа было проигнорировано, в связи с чем учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что в свою очередь послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Прохладненского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10000 руб., которое ответчиком не исполнено. Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик в нарушение установленного законом порядка систематически уклоняется от выполнения обязанностей предусмотренных федеральным законодательством, что является грубым нарушением и указывает о фактическом прекращении деятельности данной организации в качестве юридического лица. Таким образом, деятельность административного ответчика не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями действующего законодательства, что послужило причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в заявлении, поступившем в адрес суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № по КБР, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

В связи с чем, суд, в соответствии с положениями ст.ст.150, 226 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 и п.4 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 ФЗ «Онекоммерческихорганизациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп."а" п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абз.1 п.5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п.9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп."б" п.10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ (подп.п. "а", "г" и "д" п.10 Положения, а также подп.п.1, 4 и 5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием

деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что частное образовательное учреждение организация дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН № (л.д.26).

Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером № (л.д.44).

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в адрес административного ответчика направлено напоминание № о сроках и порядке представления ежегодной отчетности (л.д.29-30).

Судом установлено, что за период ДД.ММ.ГГГГ. указанная организация не представляла в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР сведений о продолжении своей деятельности, а также отчет о своей деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в адрес административного ответчика направлено предупреждение № об устранении допущенных нарушений ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-28).

Поскольку информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в установленный срок не поступила, ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении в отношении частного образовательного учреждения организации дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.31-32,33).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Прохладненского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д.37-38).

Из письма директора частного образовательного учреждения организация дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель» следует, что учреждение фактически не начинало действие с момента регистрации в ДД.ММ.ГГГГ года в связи с тем, что в этом не возникло необходимости. Учреждение открывалось для производственных нужд АО «Кабельный завод «Кавказкабель» с целью обучения работников завода. Однако поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. Министерством образования КБР была выдана образовательная лицензия непосредственно АО «Кабельный завод «Кавказкабель», в учебном центре ЧОУ ОДПО и ПО «Кавказкабель» отпала необходимость. Ежегодные обязательные сведения, предусмотренные федеральным законодательством не предоставляются, так как финансирования у учреждения не было. При этом с момента регистрации в штат учреждения не были приняты сотрудники, заработная плата не начислялась, никакая деятельность не осуществлялась. На основании чего, против ликвидации учреждения не возражает, исковые требования признает в полном объеме (л.д.39).

Пунктами 1 и 3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «Онекоммерческих организациях» (далее - ФЗ «Онекоммерческихорганизациях») на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Согласно п.3.2 ст.32ФЗ «Онекоммерческихорганизациях» некоммерческиеорганизации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. №252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п.п. 3, 3.1 и 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ, частное образовательное учреждение организация дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель» не представило за период 2016г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР указанную информацию и не разместило в сети Интернет отчет о своей деятельности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения п.10 ст.32ФЗ «Онекоммерческихорганизациях», в соответствии с которыми неоднократное непредставление некоммерческойорганизациейв установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлениемоликвидацииданнойнекоммерческой организации, а также учитывая позицию административного ответчика, не возражавшего против ликвидации вышеуказанной некоммерческой организации, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к частному образовательному учреждению организации дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», удовлетворить.

Ликвидировать частное образовательное учреждение организацию дополнительного профессионального образования и профессионального обучения «Кавказкабель», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за ведомственным регистрационным номером – №, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд КБР путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд КБР.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Н.В.Бетрозова