Постановление № 5-116/2017 от 3 февраля 2017 г. по делу № 5-116/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 4 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Смирнов С.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Республики Азербайджан ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации.

В отношении ФИО1 Аждара оглы составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому с <дата> ФИО1 находился на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, п. 2. ст. 5 и п. 9 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 вину признал, пояснил, что русским языком владеет, свободно пишет, читает и говорит на русском языке. Приехал в Россию <дата>, встал на миграционный учет в <адрес> до <дата>, проживал по адресу: <адрес>, позднее - по адресу: <адрес>. Пытался оформить патент, но ему было отказано. После судебного решения от <дата> не смог выехать с территории Российской Федерации поскольку отсутствовала возможность по причине отсутствия денежных средств. О незаконности своего пребывания в России знал, но ему надо было заботиться о жене и ребенке. В настоящее время жена – гражданка РФ – К., *. Совместный ребенок - А., *, находиться на его попечении. Содержит семью за счет заработков, в основном заработок в шашлычных кафе, разнорабочим. Обязуется самостоятельно покинуть пределы РФ.

В судебном заседании Ш.Л.В.., Ш.Н.С., являющиеся матерью и сестрой К., соответственно, показали, что действительно А. находится на 9 месяце беременности, в настоящее время находится в родильном доме. ФИО1 является единственным человеком кто обеспечивает ее с ребенком.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан.

Согласно справке ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре № от <дата> ФИО1 на миграционном учете состоял с <дата> по <дата>, в настоящее время на учете не значиться, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Собранными по делу доказательствами подтверждается факт нарушения режима пребывания иностранного гражданина в РФ, допущенный ФИО1.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1.1 санкцию ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая материальное положение ФИО1, прихожу к выводу о применении в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Рассматривая вопрос о возможности применения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется постоянное место проживание совместно с женой о К. и дочерью А., <дата> года рождения. ФИО1 допущено нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 было допущено нарушение в виду материальной несостоятельности, у него имеются лица, находящиеся на его иждивении, а именно жена, являющейся беременной, и малолетний ребенок (граждане Российской Федерации).

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлениях от <дата> №-П и от <дата> №-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение данного правонарушения, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является соразмерной мерой наказания за совершенное административное правонарушение, и может негативно отразится на положении лиц, находящихся на иждивении ФИО1, с учетом его личного и семейного положения, виновному может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением денежных средств в УФК по Хабаровскому краю УМВД России по Хабаровскому краю ИНН получателя 2721031150, номер счета получателя платежа 40101810300000010001, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, код классификации доходов 18811640000016020140, ОКТМО 08709000, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смирнов С.С.