Решение № 2-441/2017 2-441/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-441/2017

Дело № 2-441/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Овчинниковой О.В., рассмотрев с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО14 к администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения и возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением к администрации Елизовского городского поселения, в котором просила признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения, возложить обязанность на ответчика заключить с ней на состав семьи в количестве 4-х человек договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является военнослужащей в/части № За время прохождения службы жильем по линии Министерства Обороны не обеспечивалась, жилого помещения в собственности либо на других законных основаниях ни она, ни ее дети не имеют. Состоит на учете в отделе № 3 ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. Решением указанного органа № № от 29.09.2016 года ей было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в которое она со своими детьми заселилась в сентябре 2016 года, где проживает до настоящего времени, добросовестно несет бремя содержания указанного помещения. В октябре 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора найма служебного жилого помещения, однако ответчик отказал ей в связи с тем, что квартира является муниципальной собственностью и ответчик не несет обязательств по предоставлению таких жилых помещений военнослужащим. Такой отказ истец считает незаконным, в связи, с чем была вынуждена обратиться в суд.

Определением суда от 30.03.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Де О.С. и Де И.Е.

В судебном заседании истец не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал по существу иска ФИО3, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 119-122).

В судебном заседании третьи лица Де О.С., Де И.Н. не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Направили в суд письменные возражения, из которых следует, что они не согласны с иском, поскольку спорное жилое помещение было распределено Де О.С. на основании Постановления администрации ЕГП от 21.03.2017 года № 24.03.2017 года заключен договор найма указанного жилого помещения, на момент заселения их в квартиру 24.03.2017 года, она была свободна и требовала проведения значительных ремонтных работ (л.д. 157-159).

В судебном заседании представитель третьего лица ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, не известил суд о причинах неявки, возражений по существу иска в суд не направил.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Также необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение в жилые помещения, ранее занимаемые военнослужащими.

Реализация права на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан – «военнослужащих» и членов их семей.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, гарантирует возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является военнослужащей и проходит военную службу по контракту в/части №, что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы и справкой № № от 10.2016 года (л.д. 37, 87).

И истца имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., она вместе с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 44-46, 48).

Как следует из копии свидетельства о расторжении брака, брак между ФИО3 и ФИО21 прекращен ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 47).

12.05.2016 года истец обратилась в ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением, в котором просила предоставить ей служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, с учетом членов ее семьи – несовершеннолетних детей ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 84-86).

24.05.2016 года ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принято решение № № о включении ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы Елизово (л.д. 93).

Решением Врио начальника 3-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу, с учетом членов ее семьи, предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 97-98).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО3 уведомляется о распределении ей специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 96).

Заявлением от 29.09.2016 года ФИО3 и обязательством подтвердила, что она согласна на распределение ей спорного жилого помещения и исключении ее из списка на предоставление служебных помещений (л.д. 43, 91).

Из справок от 06.10.2016 года следует, что истец и ее несовершеннолетние дети жилых помещений в Елизовском районе в собственности не имеют (л.д. 38-42).

Спорное жилое помещение является собственностью Елизовского городского поселения (л.д. 123, 126).

До распределения спорного жилого помещения истцу, квартиру занимал военнослужащий ФИО26 на основании решения жилищной комиссии администрации Елизовского городского поселения от 19.07.2012 года, ФИО26 снят с регистрационного учета по указанной квартире 03.08.2012 года (л.д. 90, 127).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ года спорное жилое помещение от военнослужащего ФИО26 передано ФИО3 (л.д. 95).

Письмом ответчика от 07.11.2016 года исх. № 1662з истцу отказано в заключение договора найма служебного жилого помещения по причине того, что жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду и не подлежит распределению военнослужащим (л.д. 36).

Постановлением администрации Елизовского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года спорное жилое помещение предоставлено Де О.С. состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, с учетом членов семьи: мужа Де И.Е. и детей ФИО29 24.03.2017 года с Де О.С. заключен договор социального найма жилого помещения № №, Де О.С. с членами своей семьи зарегистрирована в указанном жилом помещении с 14.04.2017 года (л.д. 135-136, 166-169, 170).

Доводы представителя ответчика о том, что спорная квартира не является служебной, она относится к муниципальному жилищному фонду, из которого могут предоставляться жилые помещения только гражданам определенных категорий, военнослужащие к которым не относятся, что ответчик не является органом, уполномоченным Министерством обороны РФ, в связи с этим ответчик не может заключать договоры найма служебного жилого помещения с военнослужащими, являются несостоятельными и необоснованными. Поскольку законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе и военнослужащих. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, и при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается (Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года № 453-О).

Доказательств, подтверждающих, что передача спорной квартиры не могла состояться ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ФИО26 был снят с регистрационного учета и на момент подписания акта находился в г. Хабаровске ответчиком не представлено.

Наличие в собственности бывшего супруга истца жилого помещения не может служить основанием к отказу истцу в иске, поскольку решение о предоставлении истцу жилого помещения незаконным не признано и не отменено.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО26 как попавшему в трудную жизненную ситуацию временно, не является основанием к отказу истцу в иске, поскольку как следует из Приложения № 1 к Постановлению администрации Елизовского городского поселения № 379-п от 31.12.2008 года «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплении жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения» под № № указано жилое помещение по адресу ул. <адрес> занимаемая военнослужащим ФИО26 (л.д.198-215). Впоследствии в связи со сносом данного дома ФИО26. было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> В связи с чем, спорное жиле помещение было предоставлено военнослужащему в связи со сносом взамен утраченного, поэтому и подлежит распределению в дальнейшем после его освобождения военнослужащему в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд также не может принять во внимание постановление администрации Елизовского городского поселения № 449-п от 14.11.2011 года «О внесении изменений в постановление администрации Елизовского городского поселения от 15.09.2011 № 383-п «О закреплении жилых помещений, отнесенных к специализированному (служебному) жилищному фонду, находящемуся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения за ФГУ «Восточное Региональное Управление жилищного обеспечения» для дальнейшего распределения военнослужащим войсковых частей местного гарнизона «Елизовский», поскольку право занять жилое помещение в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей другим военнослужащим и членам их семей закреплено Федеральным законом и не может быть отменено постановлением органа местного самоуправления (л.д. 216).

Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются всеми правами, предусмотренными статьями 99, 104 ЖК РФ, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.

Поскольку статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военным организациям предоставлено право предоставлять военнослужащим служебные жилые помещения, в порядке повторного заселения, то на орган местного самоуправления возложена обязанность заключения с военнослужащими договор найма служебного жилого помещения именно на те жилые помещения, которые ранее занимали военнослужащие.

Учитывая, что отказ ответчика заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения является незаконным и в соответствии с п. 1 ст. 100 ЖК РФ на ответчика следует возложить обязанность по заключению с истцом договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры, поскольку предоставление военнослужащим жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО17 право пользования жилым помещением (квартирой), расположенным по адресу <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Елизовского городского поселения заключить с ФИО3 ФИО14 на состав семьи в количестве 4-х человек договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 05 июня 2017 года.

Судья С.Н.Анофрикова