Решение № 2А-574/2019 2А-574/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-574/2019

№2а-574/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Колесова Н.Н.

при секретаре Золотаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании отказа в даче согласия на вселение незаконным, признании права пользования,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании отказа в даче согласия на вселение незаконным, обязании произвести регистрацию. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера №4699 от 30.05.1967 г. ФИО3 на семью составом три человека: ФИО3, ФИО4, ФИО3 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО3, ФИО4, ФИО3 умерли. Истец, являющаяся внучкой ФИО3 и дочерью ФИО3, проживает в указанной квартире с рождения по настоящее время. 28.03.2019 г. ФИО1 вступила в брак с ФИО2 После регистрации брака супруг переехал к ней на постоянное место жительства. В марте 2019 года истец обратилась в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о регистрации ФИО2 в указанной квартире. В даче разрешения было отказано в связи с отсутствием законных оснований. Просила суд признать незаконным и отменить отказ МКУ «УКХ г. Орла» в регистрации от 08.04.2019 года №1535, обязать МКУ «УКХ г. Орла» произвести регистрацию ФИО2 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 15.05.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Орла.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 23.05.2019 г. в качестве соистца привлечен ФИО2

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 23.05.2019 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истцы исковые требования уточнили, просили суд признать незаконным и отменить отказ МКУ «УКХ г. Орла» в регистрации от 08.04.2019 года №1535, обязать МКУ «УКХ г. Орла» произвести регистрацию ФИО2 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО5, истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Орла ФИО6 против удовлетворения уточненных исковых требований возражала. Указала, что <адрес> является аварийным, в связи с чем вселение истца в непригодное для проживания жилое помещение невозможно. Кроме того, полагала, что предоставление жилой площади менее учетной нормы будет нарушать интересы нанимателя и членов ее семьи.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» не явился. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что поскольку <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, регистрация в данном жилом помещении невозможна. Помимо этого, после регистрации ФИО2 площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, будет ниже нормы предоставления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции является Министерство внутренних дел Российской Федерации, вместо упраздненной Федеральной миграционной службы.

В силу положений ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с семьей, состоящей из трех человек, был выдан ордер №4699 серия №ж от 30.05.1967 года на занятие двух комнат, всего жилой площадью 25 кв.м., в <адрес> в <адрес>. Данный документ послужил основанием для вселения ФИО3 и ее семьи в указанное жилое помещение. Членами семьи являлись ФИО3, ее муж – ФИО4 и сын – ФИО3

В настоящее время квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Постановлением администрации г. Орла №1616 от 18.05.2010 г. квартира №28 в <...> передана в установленном порядке из муниципальной казны в оперативное управление МУ «УКХ г. Орла».

ФИО7 является дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о ее рождении, справкой о заключении брака, выданной ТО ЗАГС г. Орла Управления ЗАГС Орловской области, №480 от 16.04.2019 г.

ФИО3 умерла 29.03.2016 г., ФИО4 – 22.01.2010 года, ФИО3 – 24.12.2009 года.

В связи со смертью родственников к истцу ФИО1 перешли права нанимателя спорного жилого помещения на условиях договора социального найма в порядке ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Совместно с ФИО1 в квартире зарегистрированы и проживают ее несовершеннолетние дети – ФИО8, ФИО9, ФИО10

28.03.2019 г. ФИО1 вступила в брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия I-ТД №658304 от 28.03.2019 г.

После этого истец обратилась в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о выдаче согласия на регистрацию ее супруга по месту жительства в качестве члена семьи.

В ответе МКУ «УКХ г. Орла» от 08.04.2019 года №1535 указано, что законные основания для дачи согласия на регистрацию по месту жительства в качестве члена семьи ФИО1 отсутствуют, в связи с тем, что жилое помещение находится в аварийном жилом доме и является непригодным для проживания.

Многоквартирный <адрес> является аварийным и подлежащим реконструкции, что подтверждается заключением межведомственной комиссии №656 от 15.05.2013 года.

Суд, руководствуясь ст. ст. 69, 70 ЖК РФ, Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», учитывая, что законодателем право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга не поставлено в зависимость от согласия наймодателя, приходит к выводу, что отказ МКУ «УКХ г. Орла» №1535 от 08.04.2019 года в выдаче разрешения на вселение ФИО2 по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> не основан на законе, в связи с чем, требования истцов о признании его незаконным обоснованы и подлежат удовлетворению.

ФИО1 с соблюдением установленного законом порядка вселила ФИО2. как члена своей семьи в спорное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, в связи с чем ФИО2 приобрел право постоянного проживания в данной квартире.

Доводы ответчика относительно того, что спорный жилой дом признан аварийным, ввиду чего истцу было отказано в регистрации по данному адресу, основаны на неверном толковании норм материального права. Законодательством в качестве основания для отказа в регистрации по месту жительства аварийность жилого помещения не предусмотрена.

Кроме того, довод ответчика о том, что в случае вселения истца ФИО2 в спорную квартиру, общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, нельзя признать обоснованным, поскольку в случае наличия письменного согласия членов семьи нанимателя на вселение истца в качестве супруга не имеет значения то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что зарегистрированные в спорном жилом помещении граждане ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются несовершеннолетними, в их интересах действует мать – ФИО1 При этом ФИО1 выразила свое согласие на вселение ФИО2 в жилое помещение в качестве члена ее семьи.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из части первой статьи 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Доводы ответчика о невозможности регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении несостоятельны.

Таким образом, на день рассмотрения спора в суде ФИО2, являясь членом семьи нанимателя ФИО1, приобрел право пользования спорной квартирой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании за ним права пользования квартирой по адресу: <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что за ФИО2 признано право пользования квартирой, настоящее решение является основанием для регистрации истца по месту жительства.

Требования истцов об обязании МКУ «УКХ г. Орла» произвести регистрацию ФИО2 в спорном жилом помещении удовлетворению не подлежат, поскольку МКУ «УКХ г. Орла» не относится к органам регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании отказа в даче согласия на вселение незаконным, признании права пользования удовлетворить частично.

Признать отказ муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» №1535 от 08 апреля 2019 года в даче согласия на вселение ФИО2 по адресу: <адрес> незаконным.

Признать за ФИО2 право пользования квартирой, общей площадью 25,70 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 июня 2019 г.

Судья Колесов Н.Н.