Решение № 2-57/2020 2-57/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-57/2020

Дело № 2-57/ 2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020г. с.Солонешное

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Т.П. Сухаревой, при секретаре Батукаевой М.Ю.,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Тюменцева Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солонешенского района в интересах ФИО1 к ГУ- Управлению ПФР в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) о включение периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солонешенского района в интересах ФИО1 обратился в суд с требованием к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.06.1999 по 10.07.1999; с 15.03.2006 по 14.04.2006; с 28.02.2011 по 01.04.2011; с 29.02.2016 по 01.04.2016 и с 12.11.2019 по 14.11.2019 в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости до достижения предельного возраста с 23.12.2019.

Требования мотивированы тем, что решением № от 30.12.2019 года ГУ- Управление ПФ в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых двадцати пяти лет специального стажа. Полагают, что ответчик неправомерно не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.06.1999 по 10.07.1999; с 15.03.2006 по 14.04.2006; с 28.02.2011 по 01.04.2011; с 29.02.2016 по 01.04.2016 и с 12.11.2019 по 14.11.2019, ссылаясь на ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст.112 КЗоТ РФ, ст.187 ТК РФ.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Солонешенского района Тюменцев Д.А., истец ФИО1 на требованиях настаивали, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ГУ- Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное, по доверенности ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что стаж работы ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» составил 24 года 11 месяцев 15 дней, вместо требуемых 25 лет, просят в иске отказат. Заслушав стороны, исследовав материалы пенсионного дела, гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

23.12.2019 ФИО1 обратилась с заявлением Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 30.12.2019 Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25- ти лет специального стажа.

ГУ - Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО1 установлен стаж – 24 года 11 месяцев 15 дней, при этом в специальный стаж не учтены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.06.1999 по 10.07.1999; с 15.03.2006 по 14.04.2006; с 28.02.2011 по 01.04.2011; с 29.02.2016 по 01.04.2016 и с 12.11.2019 по 14.11.2019.

В трудовой книжки ФИО1 имеется запись №1 о принятии ее с 01.04.1992 в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на основании приказа № от 01.04.1992г., запись № переведена <данные изъяты>, работает по настоящее время.

В материалы дела представлены выписки приказов <данные изъяты> № от 25.02.2011 о направлении ФИО1 на усовершенствование с 28.02.2011 по 01.04.2011; <данные изъяты> № от 24.02.2016, № от 08.11.2019 о направлении ФИО1 на усовершенствование с 29.02.2016 по 01.04.2016, и семинар с 12.11.2019 по 14.11.2019, выданы свидетельства о повышении квалификации ( л.д.14,15,16,17-20).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящего закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 N 400-ФЗ).

При этом факт работы ФИО1 в <данные изъяты> расположенного в сельской местности <адрес> в спорный период ответчиком не оспаривается, не включены периода нахождения на курсах повышения квалификации, что суд считает незаконным.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР) существовала и в период обучения истицы на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, т.е. до 01.02.2002.

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации и командировки в спорные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации : с 30.06.1999 по 10.07.1999г. ( 11 дней); с 15.03.2006 по 14.04.2006г. ( 30 дней); с 28.02.2011 по 01.04.2011г. 35 дней); с 29.02.2016 по 01.04.2016г. ( 34 дня); с 12.11.2019 по 14.11.2019г. ( 3 дня), всего 113 дней или 3 месяца 23 дня подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования о назначении пенсии ФИО1 с 23.12.2019 удовлетворению не подлежат в силу следующего.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что специальный 25-летний стаж у ФИО1 выработан в сентябре 2019г., однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу с 23.12.2019г.

Суд разъясняет ФИО1 ее право на обращение с заявлением в ГУ- Управлению ПФР в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) о назначении досрочной пенсии с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отработанного времени.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Солонешенского района в интересах ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ- Управлению ПФР в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии нахождение на курсах повышении квалификации периоды:

- с 30.06.1999 по 10.07.1999г.; с 15.03.2006 по 14.04.2006г.; с 28.02.2011 по 01.04.2011г.; с 29.02.2016 по 01.04.2016г.; с 12.11.2019 по 14.11.2019г.

В удовлетворении другой части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Солонешенский районный суд Алтайского края, со дня оглашения мотивированного решения.

Судья Т.П.Сухарева