Определение № 2А-617/2017 2А-617/2017~М-552/2017 М-552/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-617/2017

2а-617-2017г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08.06.2017г. <адрес>

Вязниковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании осуществить постановку на учет на получение данной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании осуществить постановку на учет на получение данной выплаты.

В обоснование иска указала, что она проходила службу в органах исполнительной системы более 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ФИО2 по <адрес> с заявлением о принятии ее и ее несовершеннолетнего сына на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствие с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приложив к заявлению все необходимые документы. ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. направила учетное дело в комиссию ФСИН ФИО2. Длительное время никакой информации по заявлению не было, не смотря на неоднократные обращения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ответчики уведомили, что заявление будет рассмотрено. И лишь в ДД.ММ.ГГГГ. получила копию выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии ФСИН ФИО2, из которой узнала, что отказано в постановке на учет, поскольку она является членом семьи отца ФИО5, проживает в принадлежащей ему квартире и обеспечена жилой площадью. С таким решением не согласна, обратилась в суд с данным иском.

Определением судьи Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. иск принят к производству Вязниковского городского суда по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом характера заявленного требования, в т.ч. о признании незаконным решения органа федеральной исполнительной власти и с учетом альтернативной подсудности по таким спорам.

В ходе рассмотрения дела в суде от ответчиков поступило ходатайство о прекращении производства по делу. Ходатайство мотивировано тем, что ч.6 ст.218КАС РФ определяет, что не подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий ( бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий ( бездействий) осуществляется в ином судебном порядке. Это означает, что предусмотренный КАС РФ порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений, действий ( бездействий) не подлежит применению в случае, когда заявитель оспаривает не только правомерность решения, но и требует решить вопрос о праве. ФИО1 обратилась с заявлением об оспаривании решения комиссии ФСИН ФИО2 и одновременно просила возложить на ФСИН ФИО2 обязанность поставить ее на учет для получения ЕСВ для приобретения жилья, тем самым заявлен иск о праве на получение ЕСВ, который подлежит разрешению в порядке искового производства. Для признания решения комиссии незаконным необходимо установить наличия права у истца на получение ЕСВ. Имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, производство по делу об административном судопроизводстве подлежит прекращению.

В суде представитель административных ответчиков по доверенности ФИО6 ходатайство поддержала по тем же основаниям. Также пояснила, что поскольку дело подлежало рассмотрению по правилам искового производства с определением подсудности по месту нахождения ответчика, то перейти в исковое производство в рамках данного дела нельзя, поскольку это приведет к нарушению правил подсудности.

Административный истец ФИО1 в суде оставила на усмотрение суда заявленное ходатайство.

Положения ст.1 КАС РФ определяют предмет регулирования КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства РФ» не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.6 ст.218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий ( бездействий) органов,организаций,лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий ( бездействий) осуществляется в ином судебном порядке.

Как следует из текста искового заявления, требования истца сопряжены со спором об осуществлении гражданских прав, поскольку причиной обращения в суд явилось несогласие с решением об отсутствие права на постановку в очередь на получение социальной выплаты, а цель обращения в суд- признания права на эту выплату. Споры о праве на социальную выплату подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, данное дело не может быть рассмотрено по правилам КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

П. 1 ч.1 ст.128 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Исковое заявление было принято к производству Вязниковского городского суда с учетом наличия альтернативной подсудностью дел, рассматриваемых по правилам КАС РФ. Подсудность дел, рассматриваемых по правилам ГПК РФ, определяется ст.ст.28-30 ГПК РФ. Как правило, подсудность определяется по месту жительства ( нахождения) ответчика. Содержащиеся в ст.29-ст.30 ГПК РФ исключения из этого правила к данному спору не относятся, в связи с чем, истец вправе обратиться с данным иском в порядке искового гражданского судопроизводства в суд по месту нахождения ответчиков, которые на территории юрисдикции Вязниковского городского суда не находятся. В связи с чем, продолжить рассмотрение дела Вязниковским городским судом по правилам ГПК РФ не представляется возможным, поскольку повлечет нарушение правил подсудности. С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.194 КАС РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании осуществить постановку на учет на получение данной выплаты.

Повторное обращение в суд с административным иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий судья Ивженко Н.В.