Решение № 2А-1867/2018 2А-1867/2018~М-1522/2018 М-1522/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-1867/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., при секретаре Борголовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1867/18 по административному иску Управления Роскомнадзора по <адрес> к ООО «Активность Альтернатива Авангард Медиа» о признании недействительным регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «ПОРТАЛ 74»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Активность Альтернатива Авангард Медиа» о признании недействительным регистрации средства массовой информации, мотивируя свои требования тем, что ответчик в качестве учредителя зарегистрировал с ****год средство массовой информации - электронное периодическое издание «ПОРТАЛ 74». ООО «ААА Медиа» исключено из ЕГРЮЛ ****год. За период с ****год по ****год Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания «ПОРТАЛ 74», по итогам которого составлена докладная записка от ****год №. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (эфир) данного средства массовой информации (далее - СМИ) более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир), в связи с чем, просит признать недействительной регистрацию СМИ - электронного периодического издания «ПОРТАЛ 74».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области не явился, представлено заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «ААА Медиа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако неявка ответчика не является препятствием к рассмотрению административного дела в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 37 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Согласно п. 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ****год Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «PORTAL 74» (ПОРТАЛ 74) №, учредителем которого является ООО «Активность Альтернатива Авангард Медиа».

Средство массовой информации - электронное периодическое издание «PORTAL 74» (ПОРТАЛ 74) распространяется на территории Российской Федерации, в зарубежных странах.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Активность Альтернатива Авангард Медиа» с ****год исключено из реестра налоговым органом как юридическое лицо, фактически прекратившее деятельность.

В ходе непосредственного систематического наблюдения за период с ****год по ****год Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в отношении электронного периодического издания «PORTAL 74» (ПОРТАЛ 74) выявлено несоблюдение ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», выразившееся в том, что при введении запросов с использованием поисковой системы «Яндекс» электронное периодическое издание «PORTAL 74» (ПОРТАЛ 74) не было найдено в сети «Интернет».

Факт невыхода СМИ в свет (эфир) установлен докладной запиской от ****год № Управления Роскомнадзора по Челябинской области, скриншотами, изготовленными в соответствии с актом об изготовлении скриншота от ****год, что с учетом норм действующего законодательства является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании недействительной регистрацию СМИ - электронного периодического издания «ПОРТАЛ 74».

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Управления Роскомнадзора по Челябинской области к ООО «Активность Альтернатива Авангард Медиа» о признании недействительным регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «ПОРТАЛ 74».

На основании изложенного, и руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «PORTAL 74» (ПОРТАЛ 74), зарегистрированного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ****год (свидетельство о государственной регистрации №).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Срок изготовления мотивированного решения – 30.07.2018.

Судья И.С. Якушенко