Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-339/2017

Дело № 2-339-2017 года

Поступило в суд 26.06.2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.07. 2017 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего А.А. Асановой

С участием прокурора Е.К.Гофман

При секретаре Т.А.Муравьевой

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управдом» о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании прокурор Гофман Е.К. поддержала заявление и указала, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды установлен факт неисполнения управляющей компанией ООО «Управдом» обязанностей, предусмотренных законодательством в сфере обращения и утилизации отходов производства и потребления.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пп. «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан.

На основании пп. «д(1)» п.11 Правил №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с п.12 Правил №491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в п/п. «д(1)» п.11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации 15.05.2013 №416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила №416), в соответствии с подп. «в» п.1 которых, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил №416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681 (далее – Правила №681), установлен порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Правила №681 обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц. В соответствии с п. п.4, 6, 9 Правил №681, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп; не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них; сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Ответчик – ООО «Управдом» (является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории города Каргат.

Прокурором установлено, что в ООО «Управдом» требования, предусмотренные Правилами №491, Правилами №681, не исполняются. Указанное бездействие недопустимо, является условием потенциального нарушения гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Несоблюдение Ответчиком обязанностей по соблюдению правил сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, размещения отработанных ртутьсодержащих ламп является угрозой возникновения заболеваний, загрязнения окружающей природной среды, негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье неопределенного круга лиц.

Ответчик в объяснении директора ООО «Управдом», представленной по требованию прокурора, подтверждает факт неисполнения указанных в настоящем иске (заявлении) требований законодательства.

На основании данного факта прокурором района 26.04.2017 г. в ООО «Управдом» вносилось представление. Однако, ООО «Управдом» требования прокурора удовлетворены не были (ответ № 57 от 26.05.2017 г.).

ООО «Управдом» следует обязать исполнить обязанность в натуре: организовать место для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности; разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; назначить ответственное должностное лицо за обращение с указанными отходами.

Судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст.46 Конституции Российской Федерации, и предусмотрена ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью первой ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст.27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц. В отсутствие принудительного порядка закрепления граждан по месту жительства и гарантированного Конституцией Российской Федерации права на выбор места жительства и места пребывания круг лиц, проживающих постоянно или временно, в домах, находящихся в управлении ООО «Управдом» невозможно индивидуализировать и, соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц.

Просит суд обязать ООО «Управдом» исполнить предусмотренные законом обязанности:

-организовать место для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности;

-разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям;

-назначить ответственное должностное лицо за обращение с указанными отходами.

Установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий.

Представители ответчика ФИО1 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> исковые требования прокурора Каргатского района Новосибирской области об организации места для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности;

- о разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям;

-о назначении ответственного должностного лица за обращение с указанными отходами признали в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиками.

Руководствуясь ст. 89 ГПК РФ, суд находит возможным, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и

руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управдом» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО «Управдом» в срок до 01.12.2017 года

-организовать место для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности;

- разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям;

-назначить ответственное должностное лицо за обращение с указанными отходами.

ООО «Управдом» освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий