Решение № 2А-857/2017 2А-857/2017~М-882/2017 М-882/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-857/2017

Дело № 2а-857-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мошково Новосибирской области 30 ноября 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Мошковского района НСО, главе администрации Мошковского района НСО об оспаривании действия (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать - бездействие администрации Мошковского района НСО незаконными, которое выражается в том, что не был дан объективный и всесторонний ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных вопросов, а именно где и как ФИО1 может ознакомиться с постановлением главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером № - обязать администрацию Мошковского района НСО дать письменный объективный и всесторонний ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных вопросов, а именно где и как ФИО1 может ознакомиться с постановлением главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером № - признать бездействие администрации Мошковского района НСО по не ознакомлению ФИО1 с постановлением главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером №); - обязать администрацию Мошковского района НСО ознакомить ФИО1 с постановлением главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером №; - взыскать с администрации Мошковского района НСО в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., на отправку почтой административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 руб., на проезд в виде стоимости бензина марки АИ 92 прайм в размере 500 руб.

Требования мотивированы тем, что указывая, что в августе <данные изъяты> года она, путем направления почтовой корреспонденции обратилась в администрации Мошковского района НСО с заявлением, где и как она может ознакомиться с постановлением главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером № так как на официальном сайте она не доступно.

В сентябре <данные изъяты> года ей главой Мошковского района НСО был дан ответ на нее заявление, однако, по существу, где и как ей гражданину РФ ознакомится с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № с приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером №), ответ ей до настоящего времени не предоставлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», считает, что ее права административными ответчиками нарушены.

Административный истец ФИО1, ее представитель, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени рассмотрения дела в суд не представили.

Административный ответчик, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).

Под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (абзац 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, поводом для обращения ФИО1 в суд послужило неполучение ею объективного, всестороннего ответа на заявление, адресованное в адрес администрации Мошковского района НСО относительно того, где и как она может ознакомиться с постановлением от 01.05.2007 за № 766 с приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером №), так как данное постановление непосредственно затрагивает ее права и законные интересы.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Обращение ФИО1 в администрацию Мошковского района НСО подтверждается представленной в суд копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно представленным возражениям представителя административного ответчика, следует, что ДД.ММ.ГГГГ за № по обращению административного истца в администрацию Мошковского района НСО за подписью главы Мошковского района НСО был подготовлен и направлен в адрес административного истца ответ, в котором было административному истцу указано, что согласно ст. 7 ФЗ РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, следовательно, предоставлении копии постановления главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным, так как в данном документе содержатся персональные данные третьего лиц. Данное обстоятельство административным истцом, ее представителем не оспаривалось. Кроме того, указанный ответ был административным истцом приобщен к поданному в суд административному исковому заявлению (л.д.9).

Материалами дела подтверждаются факты рассмотрения заявления должностным лицом в соответствии с требованиями закона о порядке рассмотрения обращений граждан, а также факты направления должностным лицом в адрес ФИО1 ответа на ее обращение в установленный законом срок. Таким образом, судом не установлено незаконного бездействия со стороны органа местного самоуправления - администрации Мошковского района НСО, а также главы администрации Мошковского района НСО.

Довод административного истца о том, что административным ответчиком нарушены ее права, поскольку ей не был дан объективный, всесторонний ответ на заявление, адресованное в адрес администрации Мошковского района НСО относительно того, где и как она может ознакомиться с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № с приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером №), так как данное постановление непосредственно затрагивает ее права и законные интересы, суд находит не состоятельным, поскольку является несогласием с существом полученного ею ответа администрации Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ за №, само по себе не может свидетельствовать о не рассмотрении её обращения администрацией Мошковского района НСО.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением главы Мошковского района НСО за № утверждался проект границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставлением земельного участка физическому лицу в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома. Кадастровый номер земельного участка, на котором расположен жилой дом административного истца (№) и кадастровый номер земельного участка возведенного жилого дома по адресу: <адрес> (№), не совпадают, имеют различные геодезические данные. К административному исковому заявлению приложена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №), составленная ДД.ММ.ГГГГ, однако, адрес земельного участка, площадь земельного участка и геодезические данные не совпадают с земельным участком, проект границ которого утверждался постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, постановление главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № содержит персональные данные физического лица, которым ФИО1 не является. К заявлению, направленное в адрес административного ответчика ФИО1 не было приложено согласие субъекта персональных данных, отраженных в постановлении за № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что права административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение ее обращения, на получение письменного ответа по существу поставленных ею в обращении вопросов гарантированных каждому гражданину Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, не нарушены, поскольку ответ дан в пределах 30-дневного срока, установленного ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ.

При этом, суд считает, что само по себе не предоставление заверенной копии постановления главы Мошковского района за № от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о недостоверности ответа и не доказывает факт бездействия со стороны органа местного самоуправления при рассмотрении обращения гражданина, поскольку, как указано в ответе административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ предоставление административному истцу копии главы Мошковского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением проекта границ земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным, так как в данном документе содержатся персональные данные третьего лиц.

При этом в силу части 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействиями).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по требованиям, в удовлетворении которых судом не установлены обстоятельства для удовлетворения иска, не имеется и не установлено.

Суд считает, что административный истец не представила суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием административных ответчиков, поскольку обращение административного истца было рассмотрено и ответ был направлен в установленные законом сроки по адресу указанному административным истцом, соответственно оснований для признания незаконными бездействия административного ответчика, представителя административного ответчика не имеется, по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований Беленько отказано, то оснований для возмещения административному истцу судебных расходов, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Мошковского района НСО, главе администрации Мошковского района НСО об оспаривании действия (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Алференко

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2017 года

Судья А.В. Алференко