Решение № 2-527/2019 2-527/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-527/2019

Дело №2-527/2019

УИД 91RS0021-01-2019-000511-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация города Судака Республики Крым о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии земельного участка с кадастровым №, площадью 100 кв.м., местоположение которого: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2015 году истцом на основании решения 58 сессии 5 созыва Судакского городского совета от 23 сентября 2010 года, были приняты меры по завершению оформления прав на земельный № площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в том числе, оформление межевого плана и постановка земельного участка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, согласно публичной кадастровой карте РФ в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 100 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, который имеет статус «ранее учтенный» и фактически содержит в себе дублирующие сведения о принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым №.

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сведения о земельном участке с кадастровым № включены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ и содержат в себе описание принадлежащего истцу земельного участка на праве собственности.

При обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что данный земельный участок не может быть снят с государственного кадастрового учета в связи с тем, что имеет статус «ранее учтенный», а также рекомендовал разрешить данную ситуацию в судебном порядке.

Наличие в ГКН сведений об одном и том же земельном участке с двумя кадастровыми номерами является незаконным и создает для истца препятствия в реализации ее прав собственника земельного участка, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Представитель ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении рассмотрения дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по делу не представил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, учитывая мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации города Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагая исковые требования законными и обоснованными.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 3 ГПК РФ разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 ГК РФ и главе 9 ЗК РФ.

Так, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в отношении земельного участка кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществляется до вступления в силу Закона (до 01.03.2008) временный статус не присваивался.

Статья 45 Закона о кадастре предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно положениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Закона о кадастре кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения 58 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельных участков для передачи бесплатно в собственность для индивидуального гаражного строительства по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 0.0100 (л.д.6).

Постановлением Администрации города Судака Республики Крым от 14 сентября 2015 года №687 «О предоставлении бесплатно в собственность гражданке ФИО1 земельного участка площадью 100 кв.м., место положение которого: г. Судак, в районе микрорайона Юго-Западный, участок 3.5» ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность как гражданке РФ земельный участок, площадью 100 кв.м. с кадастровым №, место положение которого: г. Судак, в районе микрорайона Юго-Западный, участок 3.5, для использования в целях индивидуального гаражного строительства, в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, установлена категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – малоэтажная жилая застройка для строительства индивидуальных гаражей, код 2.1 (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – малоэтажная жилая застройка, площадь – 100 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.14).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок, площадью 100 +/- 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка. Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме onine земельный участок по адресу: <адрес> имеет статус ранее учтенного объекта, присвоен кадастровый №, площадью 100 кв.м. (л.д.11).

Судом установлено, что собственником земельного участка, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, при этом, данный земельный участок дважды поставлен на кадастровый учет с присвоением соответствующих кадастровых номеров № и №, а также указанием площади данного земельного участка размером 100 кв.м., имеет статус "ранее учтенный".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщил истцу, что сведения о земельном участке с кадастровым № включены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами, представленными исполнителем работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о местоположении границ данного земельного участка включены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде (обменными файлами), которые являлись основанием для государственного учета до вступления в силу ФКЗ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», что предусмотрено Порядком включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 01 сентября 2014 года №301.

Сведения о земельных участках с кадастровыми № и № не являются дублирующими, и исключение сведений из кадастра недвижимости в рамках работ по удалению дублирующих описаний земельных участков, не представляется возможным.

Кроме того, по сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым №, указанным в рассматриваемом обращении, имеет статус «ранее учтенный».

Поскольку снятие с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости не предусмотрено нормами действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, данный вопрос может быть рассмотрен соответствующим судом (л.д.15).

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 исх. №051 от 05 июня 2019 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:23:010147:87 является дублирующим участком земельного участка с кадастровым №.

Оценивая указанное заключение кадастрового инженера, суд принимает его как доказательство, поскольку оно отвечает требованиям статей 84 - 86 ГПК РФ, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы. При этом учитывается квалификация кадастрового инженера, наличие сертификата на осуществление данного вида деятельности, а также то обстоятельство, что сторонами названное заключение не оспаривалось.

В силу части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Указанное решение согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ N Д23-1342 от 13.04.2010 года, из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, следовательно, не является объектом временного учета.

При этом суд отмечает, что в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Таким образом, оценив изложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета необходимо истцу для полноценного распоряжения спорным участком, постановки его на кадастровый учет с внесением в дежурную кадастровую карту геодезических координат земельных участков, для устранения статуса «временный характер сведений государственного кадастра недвижимости», что возможно лишь в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:23:010147:87, расположенном по адресу: <адрес>, гараж 5.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, подтверждающими требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истцы не настаивают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация города Судака Республики Крым о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета – удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов