Решение № 2А-856/2021 2А-856/2021~М-594/2021 М-594/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-856/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, ЧР 15 июля 2021 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-856/21 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

<адрес> в ходе мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлен интернет-ресурс: https://ok.ru/video/2184121888, на котором размещены видеоматериалы, содержащие способы изготовления взрывного устройства в домашних условиях.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;отрицающая семейные ценности и оправдывающая противоправное поведение.

В нарушение требований закона на вышеуказанном сайте имеются в свободном доступе видеоматериалы, содержание которых описывает способы изготовления взрывного устройства в домашних условиях.

Статьей 205 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - террористический акт. Статьей 223 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - незаконное изготовление оружия.

Кроме того, статьей 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 22. ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

Размещение названной информации на интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение подобных сведений создает угрозу для большого количества людей, а несвоевременное реагирование на такие факты снижает уровень общественной безопасности.

Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц и скриншотами Интернет-ресурса.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Частью 3.2 ст. 24 и ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Принятыми прокуратурой мерами установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления не представилось возможным, в связи с чем заявление прокурора подается в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ без указания административного ответчика - владельца данного Интернет-ресурса.

При этом Управление Роскомнадзора по Чеченской Республике не является распространителем указанной в административном иске информации, не обрабатывает ее, не хранит, не предоставляет вычислительные мощности владельцу ресурса, в связи с чем имеет процессуальный статус заинтересованного лица (ст. 47 КАС РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.

Таким образом, документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, прилагаются к заявлению во всех случаях, за исключением двух самостоятельных:

- в случае если иное не установлено КАС РФ (с этого текста начинается ч. 1 ст. 126 КАС РФ);

- в случае если данный порядок установлен федеральным законом.

Каждое из названых двух случаев является самостоятельным основанием для освобождения истца от соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

С учетом особого правового статуса прокурора в административном судопроизводстве Кодекс административного судопроизводства РФ определил для него отдельный порядок предъявления заявления, отличающийся от общего для всех иных участников процесса.

Так, частью 6 ст. 125 КАС РФ определено, что заявление, которое подается прокурором должно соответствовать лишь требованиям, предусмотренным п. 1 - 5, 8 и 9 ч. 2 КАС РФ. Названной нормой обязанность по соблюдению досудебного порядка урегулирования спора и приложению соответствующего документа (п. 6 ч. 1 ст. 126 КАС РФ) на прокурора не возложена.

Кроме того в соответствии с ч. 3 - 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено три основания для включения в единый реестр указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, а именно:

1) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, к которым отнесены: МВД РФ - в части информации об обороте наркотиков; Роспотребнадзор - о способах совершения самоубийства; Роскомнадзор – порнография несовершеннолетних; оборот наркотиков; информация, решение о запрете которой принято уполномоченными органами или судом; ФНС – по азартным играм; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка – по дистанционной продаже алкогольной продукции; Федеральное агентство по делам молодежи – по склонению несовершеннолетних к совершению противоправных действий;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина.

При этом названные Правила включение в единый реестр информации, содержащей способы изготовления взрывного устройства в домашних условиях, распространение которой может послужить предпосылкой к совершению террористического акта, взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти, на основании решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или постановления судебного пристава-исполнителя не предусматривают.

Таким образом, досудебное урегулирование спора, о котором заявлено прокурором, законодательством не предусмотрен, поскольку указанные в Правилах уполномоченные органы или судебный пристав-исполнитель не правомочны принимать решения (постановления) о включении названной информации в единый реестр.

При таких обстоятельствах единственным основанием для включения в единый реестр названной страницы в сети «Интернет» является вступившее в законную силу решение суда.

Руководствуясь 24, 39, 125, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: https://ok.ru/video/2184121888, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевого адреса: https://ok.ru/video/2184121888, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в части включения сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> ЧР в течение одного месяца.

Судья (подпись): Э.Р. Ибрагимов

Копия верна:

Судья: