Решение № 2-4412/2025 2-4412/2025~М-3764/2025 М-3764/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-4412/2025

Дело № 2-4412/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием прокурора Ленинского района города Севастополя – Толокновой А.В., истца – ФИО1, представителя ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя – ФИО4, при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

прокурор Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2012 года по настоящее время она постоянно проживает по адресу: <адрес>, ком. 32. Истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако 25.09.2024 в заключение договора было отказано по тем основаниям, что установлено обращение заявителя за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем в соответствии с Административным регламентом, так как согласно представленному паспорту заявителя не зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 32. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 32.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 30.10.2025 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении (л.д.139,141). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что истец с 2012 года проживает в жилом помещении на основании ордера №1/274-Б1 от 29.10.2012. При обращении в Департамент капитального строительства города Севастополя для заключения договора социального найма истцу было отказано, так как она не зарегистрирована в спорном жилом помещении. Однако, истец не может в нем зарегистрироваться, поскольку ордер не является основанием для регистрации в жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО4 пояснила суду, что ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма, так как в соответствии с Административным регламентом, для получения указанной услуги заявитель должен быть зарегистрирован в жилом помещении на которое заключается договор социального найма.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на основании ордера на жилую площадь в общежитиях №1/274-Б1 от 29.10.2012, выданным КП «Жилсервис-15», в связи с работой в отделе образования города Севастополя (л.д. 14).

Как следует из информационной справки МФЦ в г. Севастополе по состоянию на 29.10.2025, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 32 нет зарегистрированных лиц. Однако, в указанной справке числиться ФИО1, в графе вид регистрации указано «не зарегистр.» (л.д. 128,129).

Истец ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (оборот л.д.74-75).

25.09.2024 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 32 на основании подпункта 1 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от 20.01.2023 № 7-а/2016. Департаментом капитального строительства города Севастополя было установлено, что согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1 не зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 32 (л.д.74).

Согласно акту о постоянном проживании, составленном жильцами дома, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, была вселена в комнату №32 29.10.2012 на основании ордера, выданного КП «Жилсервис-15», и проживает в данном жилом помещении по настоящее время (л.д.27).

Истец ФИО1 пыталась зарегистрироваться по адресу: <адрес>, ком. 32, однако ей было отказано, ввиду того, что ордер не является основанием для регистрации в жилом помещении (л.д.25-26).

В подтверждении факта постоянного проживания в спорном жилом помещении и несении бремя его содержания, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО2, ФИО3, которые подтвердили, что ФИО1 действительно проживает в жилом помещении с 2012 года, жилое помещении ей было выдано в связи с работой в отделе образования города Севастополя.

Также, истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг с 2012 г. по настоящее время, что также подтверждает несения истцом бремя содержания спорным жилым помещением.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 32, площадью 23,2 кв.м., включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 125,126).

Как следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 32, отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 131).

Согласно представленным материалам ГУП г. Севастополя «БТИ» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 32 отсутствует незаконная реконструкция, перепланировка, переоборудование (л.д.118-123).

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства города Севастополя от 16.10.2023 №471-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Севастополя» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 32, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2012 года, ее право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, ее требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> РСФСР (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 32 на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> РСФСР (<данные изъяты>) договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 32.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

Судья В.Г. Дзюба