Решение № 2А-641/2019 2А-641/2019~М-641/2019 М-641/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-641/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

18 декабря 2019 года <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.

при секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД к МО СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие МО СП «<адрес>» и обязывании исполнять требования бюджетного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным иском к МО СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие МО СП «<адрес>» и обязывании исполнять требования бюджетного законодательства РФ указывая, что мониторингом средств массовой информации на предмет соблюдения органами местного самоуправления в бюджетной сфере установлено, что муниципальным образованием поселения нарушены требований федерального в форме бездействия.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии со ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства решение об утверждении бюджета муниципального образования поселения на 2019 год, ежеквартальные сведения (за1, 2, 3 кварталы 2019г.) сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, сведения о расходовании бюджетных средств, не опубликованы.

Не опубликование указанных документов нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, о производимых расходах и получаемых доходах местного бюджета, что противоречит принципам бюджетного законодательства.

Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие со стороны муниципального образования данного сельского поселения, выразившее в неисполнении требований закона, влекущее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по неисполнению требований ст.ст. 5, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления и обязать его по вступлению в законную силу решения суда по настоящему делу в установленном законом порядке опубликовать решение о бюджете муниципального образования поселения на 2019 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, разместить в сети «Интернет» сведения об использовании поселением, подведомственными ему организациями выделенных в 2019г. бюджетных средств.

Административный истец прокурор <адрес> РД в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика МО СП «<адрес>» <адрес> РД в судебное заседание не явился, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал,

Изучив письменные материалы дела и оценив все в совокупности, суд находит, что требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.38 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы административного истца, подтверждается исследованным в суде справкой о мониторинге средств массовой информации и сети «Интернет» на предмет соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений бюджетного законодательства, составленной прокуратурой <адрес> РД 21.11.2019г., согласно которой в нарушение норм федерального законодательства, решение об утверждении бюджета муниципального образования поселения на 2019 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, сведения о расходовании бюджетных средств, не опубликованы.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.292-293 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД к МО СП «<адрес>» <адрес> РД удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД по неисполнению требований ст.ст. 5, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» незаконным и обязать его по вступлению в законную силу решения суда по настоящему делу, в установленном законом порядке опубликовать решение о бюджете муниципального образования поселения на 2018 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2019г., разместить в сети «Интернет» сведения об использовании поселением, подведомственными ему организациями выделенных в 2019г. бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.М. Ахмедханов