Решение № 2-1033/2024 2-1033/2024~М-995/2024 М-995/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-1033/2024

66RS0056-01-2024-001788-42

Дело №2-1033/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 29 ноября 2024 года

мотивированное решение составлено 11 декабря 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа с требованиями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и включен в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. Однако, до настоящего времени Администрация Тавдинского городского округа не обеспечила истца жилым помещением в установленном законом порядке, а проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для её жизни и здоровья.

В связи с чем, ФИО2 просит суд возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 65,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала. В обоснование своей позиции представила суду письменные возражения, суть которых сводится к следующему.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского городского округа. В указанном жилом помещении истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока отселения граждан из аварийного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включен в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Тавдинского городского округа состоит 873 семьи, из них 199 семей, имеющие право на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Номер очереди ФИО2 в общем списке очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 858, а в числе граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам жилых помещениях муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке, она учитывается под номером - 193.

Принимая во внимание техническое состояние занимаемого жилого помещения ФИО2 до момента обеспечения его жилищных прав, как гражданина, нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, ему в устной форме было предложено переселиться для временного проживания в жилые помещения маневренного фонда. Однако заявлений о предоставлении либо отказе от предоставления жилых помещений маневренного фонда в адрес администрации Тавдинского городского округа от ФИО2 не поступало. Истцу было предложено осмотреть несколько помещений маневренного фонда для дальнейшего временного проживания, однако ФИО2 от предложенных комнат отказался.

Истец в настоящее время в аварийном доме не проживает, то есть в настоящее время отсутствует угроза его жизни и здоровья. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 настоящего Кодекса граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно статьям 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения или городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении или городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов в муниципальную собственность».

На основании решения исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, матери истца ФИО2 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> на состав семьи из 4 человек, в том числе: истец ФИО2 (сын нанимателя).

Истец ФИО2 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 данного постановления предусмотрен срок отселения граждан из аварийного дома – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что указанный двухэтажный дом на протяжении последних нескольких лет фактически является нежилым, у дома полностью отсутствует кровля, окна, двери в подъездах дома.

Несмотря на то обстоятельство, что до конца установленного постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения граждан из вышеуказанного аварийного дома остался всего один месяц, никаких мероприятий по отселению граждан ответчиком не проводится.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 А.В. составом семьи один человек признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включён в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма вне очереди ФИО2 со стороны Администрацией Тавдинского городского округа не предоставлено, что явилось основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим иском за защитой своих жилищных прав.

Позиция стороны ответчика основана на том, что в настоящий момент свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда для предоставления ФИО2 взамен непригодного жилого помещения отсутствуют, а на учёте нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Тавдинского городского округа состоит 873 семьи, из которых 199 семьи имеют право на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Между тем, данные доводы ответчика суд находит несостоятельными.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая приведённые выше обстоятельства, а также положения пункта 1 части 2 статьи 57, статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь разъяснениями, приведенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Положением помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что обоснованность исковых требований ФИО2 нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Жилое помещение, нанимателем которого является ФИО2 и в котором он до настоящего времени зарегистрирован, непригодно для проживания, что не оспаривается стороной ответчика.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 на праве собственности объектов недвижимости не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела, и на которые ссылается истец - малоимущность и нуждаемость ФИО2 в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, ответчиком не оспариваются и подтверждены исследованными доказательствами, следовательно, ФИО2 имеет право получить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом жилищным законодательством сроки предоставления и очередность предоставления жилого помещения по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения гражданина ФИО2, исходя из расчета его имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» гражданин ФИО2 является малоимущим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Поскольку ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесён в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке были представлены в Администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела ФИО2 также является малоимущим, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время ему не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда, не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Между тем, суд не может согласиться с утверждением истца о необходимости предоставления ему жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 65,4 кв.метра, принимая во внимание, что ФИО2 признан малоимущим и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи один человек.

Учётная норма площади жилого помещения и норма предоставления площади жилого помещения на территории Тавдинского городского округа утверждены постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 943 «О внесении изменений в Постановление главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 873 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования <адрес>» и составляют соответственно 15 кв.метров и 18 кв.метров общей площади на одного человека. Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 943 в размере не менее 18 кв.метров общей площади на одного человека.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, в соответствии с указанными положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При установленных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию Тавдинского городского округа обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18,0 кв.метров, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>.

Определяя срок исполнения судебного акта, суд принимает во внимание необходимость выполнения ответчиком требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для выполнения решения суда, и внесение соответствующих изменений в бюджет Тавдинского городского округа <адрес> на 2025 года, и считает необходимым установить срок для выполнения возложенной обязанности шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд находит, что такой срок будет разумным и достаточным для выполнения требований жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить во внеочередном порядке ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, и находящееся в черте <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 декабря 2024 года.

Председательствующий подпись С.В. Галкин