Решение № 2А-2-60/2024 2А-2-60/2024~М-2-42/2024 М-2-42/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-2-60/2024

Дело № 2а-2-60/2024(73RS0021-02-2024-000066-48)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зинина А.Н., с участием помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Дивеевой А.В., представителя Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО1, при секретаре Никулиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарными правилами и нормами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарными правилами и нормами. В обоснование административного иска указал, что проведенной прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области проверкой были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, контейнерные площадки расположенные на территории района, согласно реестра по адресам <адрес> не оборудованы бетонированной (асфальтированной) площадкой и отсутствует ограждение площадок, что может повлечь распространение отходов за пределы контейнерных площадок. По указанным фактам прокуратурой района главе администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области 28.09.2023 года было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого, требования прокурора должным образом не исполнены. На основании вышеизложенного, просит обязать Администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать контейнерные площадки расположенные по адресам <адрес> в соответствии с п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Дивеева А.В. в судебном заседании административные исковые требования уточнила. Просила обязать Администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в срок до 01.08.2025 года оборудовать контейнерные площадки в Тереньгульском районе Ульяновской области в соответствии с п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: оборудовать специальными контейнерными площадками с твердыми (асфальтовыми, бетонными) покрытиями, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же установить ограждения обеспечивающие предупреждение распространение отходов за пределы контейнерных площадок, следующие площадки, расположенные на территории Тереньгульского района по адресам: <адрес>

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями была согласна.

Представители заинтересованных лиц Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области и ООО «Контракт Плюс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 14 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 3,4,8 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения,атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин 2.1.3684-21) следует, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

В ходе проведенной прокуратурой Тереньгульского района проверки выявлены нарушения требований СанПин 2.1.3684-21, а именно контейнерные площадки по адресам <адрес> не оборудованы бетонированной или асфальтированной площадкой и отсутствует ограждение площадок, что может повлечь распространение отходов за пределы контейнерных площадок (акт осмотра и фототаблица от 16.02.2024 года л.д.12).

Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Тереньгульский район» утвержденного постановлением главы администрации «Тереньгульский район» от 26.12.2022 года № с изменениями внесенными постановлением администрации № от 23.06.2023 года следует, что на территории сел <адрес> предусмотрены контейнерные площадки для сбора мусора (л.д.19-24).

Таким образом в судебном заседании установлено, что ответчиком Администрацией МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, были допущены нарушения действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории сел Подкуровка и Скугареевка, а именно нарушен СанПин 2.1.3684-21.

Нарушения администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области касаются не оборудования вышеуказанных площадок бетонированным или асфальтированным покрытием и отсутствием ограждения площадок.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства создаются условия для неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения в с. Подкуровка и Скугареевка Тереньгульского района Ульяновской области, кроме того, создаются предпосылки для распространения возбудителей инфекционных заболеваний.

С учетом установленных обстоятельств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ответчик - администрация МО «Тереньгульский район» Ульяновской области уклоняются от выполнения требований Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039, положений СанПин 2.1.3684-21 в связи с чем бездействие административного ответчика является незаконным, нарушающим гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо возложить на администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обязанность оборудовать специальные контейнерные площадки по вышеуказанным адресам твердыми (асфальтовыми, бетонными) покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же установить на этих площадках ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок в соответствии с пунктам 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Финансирование деятельности административного ответчика производится за счет бюджетных средств, поэтому безусловно, для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, а также то обстоятельство, что непринятие мер создает угрозу жизни и здоровья гражданам, суд полагает возможным определить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.06.2025 года включительно.

Указанные сроки для исполнения решения суда с учетом характера допускаемого ответчиком нарушений и сезонности работ по устройству бетонных или асфальтовых покрытий площадок, являются разумными для исполнения решения.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарными правилами и нормами удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в срок до 01.08.2025 года оборудовать контейнерные площадки согласно реестру по адресам: <адрес> в соответствии с п.п.3,4 СанПин 2.1.3684-21, а именно, оборудовать специальными контейнерными площадками с твердыми (асфальтовыми, бетонными) покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же установить на этих площадках ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2024 года.

Судья Зинин А.Н.