Решение № 2А-692/2018 2А-692/2018~М-668/2018 А-692/2018 М-668/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-692/2018

№а-692/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 03 октября 2018 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Пинясова А.В.

административного ответчика ФИО2

представителя административного истца - ФИО1

при секретаре Щербаковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении ФИО2.

В обосновании административных исковых требований указал, что осужденный отбывает наказание по приговору Черемушкинского районного суда г.Москвы от 14.11.2017 года, которым осужден по ч.3 ст.30, п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление по приговору от 14.11.2017 года совершено Санду А. при опасном рецидиве преступлений. Рецидив преступлений признан обстоятельством, отягчающим ответственность.

Санду А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 07.12.2018 года в связи с отбытием срока наказания и намерен после освобождения выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>

Имеет не снятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с 04.05.2018 года допускал нарушения режима содержания, поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. Поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. По взглядам и убеждениям личность отрицательной направленности. Характеризуется отрицательно, содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Просит суд в соответствии с ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона «Об административном надзоре» установить в отношении осужденного административный надзор и ограничения: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО1 поддержал административные исковые требования по обстоятельствам, аналогичным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО2 не согласен с установлением административного надзора, поскольку при наличии тех административных ограничений, которые предложил начальник исправительного учреждения, он не сможет трудоустроиться на работу. В случае установления административного надзора и административных ограничений просит учесть, что он не опасен для окружающих, спиртными напитками не злоупотребляет, намерен трудоустроиться, помогать родителям, которые проживают в <адрес>. После освобождения из мест лишения свободы будет временно проживать у родителей по адресу: <адрес>, а потом уедет в республику Молдова.

Помощник прокурора Сосновского района Пинясов А.В. в судебном заседании просит удовлетворить требования начальника исправительного учреждения и установить административный надзор за осужденным с установлением административных ограничений, предложенных исправительным учреждением, поскольку ФИО2 преступление совершил при опасном рецидиве преступлений.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, поддержавшего административный иск начальника исправительного учреждения, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ-64 с изменениями), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 ч. 2 ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Черемушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, освобождается из мест лишения свободы 07.12.2018 года.

Из указанного приговора усматривается, что ФИО2 совершил преступление при опасном рецидиве, рецидив преступлений признан обстоятельством, отягчающим ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ, преступление, за которое был осужден ФИО2 отнесено к тяжким преступлениям.

В силу изложенного, в соответствии с ч.2 п.2 ст.3 ФЗ « Об административном надзоре», в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции действовавший на момент совершения ФИО2 преступления и на момент вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 составляет 8 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор для лиц, указанных в ч.1 (пункт3) и части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований. Предусмотренных в ч.3 ст.3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасно рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Учитывая, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него необходимо установить административный надзор.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.В силу ч.2 ст.4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. ( п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением. Кроме того учитывает, что являясь гражданином <адрес>, имеет намерения проживать в Российской Федерации, у своих родителей в городе Москве.

Судом установлено, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с 04.05.2018 года допускал нарушения режима содержания, поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. Поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. По взглядам и убеждениям личность отрицательной направленности. Характеризуется отрицательно, содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, в том числе изложенные в приговоре суда от 14.11.2017 года, учитывая его место проживания, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, а также обязательного информирования органа внутренних дел по месту жительства или пребывания о выезде за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания. Суд полагает достаточной обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая также, что ФИО2 не состоит на учете у врача нарколога, намерен трудоустроиться на работу, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, суд не устанавливает ему ограничение в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, запрета выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел.

Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности ха совершенное правонарушение.

Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступлений или осуждения за совершение преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Анений <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> осужденного приговором Черемушкинского районного суда г.Москвы от 14.11.2017 года по ч.3 ст.30, п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания - административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательного информирования органа внутренних дел по месту жительства или пребывания о выезде за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

ФИО2, что согласно ст. 314.1. УК РФ за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья Г.Б.Глазкова

Решение в окончательной форме подготовлено 03.10.2018 года в 14 часов

Судья Г.Б.Глазкова