Решение № 2-864/2018 2-864/2018~М-583/2018 М-583/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-864/2018

Гр.дело №2-864/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Клементьевой С.И.,

с участием представителя истицы, адвоката ФИО5,

представителя ответчика, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано. Приняв к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 18 лет 0 месяцев и 27 дней, ответчик не засчитал в данный стаж периоды работы истицы: в должности заместителя директора по воспитательной работе <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 лет 11 месяцев 4 дня; обучение на курсах повышения квалификации – 39 дней. Будучи несогласной с решением ответчика, ссылаясь на осуществление ею в указанные периоды также педагогической деятельности в должности учителя начальных классов, истица просит суд признать незаконным отказ ответчика во включении с специальный стаж периодов ее работы в должности учителя начальных классов <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. (5 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 10 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес. 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 25 дней), - всего 5 лет 11 месяцев 4 дня; обучение на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), 7, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), 10, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), 1, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), - всего 39 дней; и обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы.

Истица, ФИО2, и ее представитель, адвокат ФИО5, в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, ФИО4, в судебном заседании иск не признала.

Суд считает, подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ФИО2, имеющей специальность учителя, высшее педагогическое образование и высшую квалификационную категорию по должности учитель, ДД.ММ.ГГГГ была выдана трудовая книжка серии №, согласно записям в которой с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МОУ – Средняя общеобразовательная школа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (всего 39 дней), осуществляя вышеуказанную трудовую деятельность, ФИО2 находилась в учебных отпусках, в связи с ее направлением работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, поэтому считаются судом объективно и достоверно установленными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении льготной страховой пенсии по старости.

Между тем, решением ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и МО № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отказать ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, при этом в специальный стаж не засчитаны спорные периоды ее работы, в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по должности заместителя директора по воспитательной работе, и невозможностью учета педагогической нагрузки истицы в данный период без занятия штатной должности учителя, а также невозможностью включения в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках.

При этом принятый к зачету ответчиком общий специальный стаж работы ФИО2 составил 18 лет 0 месяцев 27 дней.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 2 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № и применяемым при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №), предусмотрены должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и учителя в школах всех наименований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание осуществление ФИО2 педагогической деятельности в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми <адрес> на 0,5 ставки заработной платы, суд не может признать этот период ее работы исключительно по данной должности подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает объективно и достоверно установленным одновременное осуществление ФИО2 в указанный период, наряду с работой заместителя директора, также и педагогической деятельности по должности учителя начальных классов с установлением ей учебной нагрузки в количестве 20 часов в неделю, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки сведений о стаже, приказами МОУ СОШ <адрес> о педагогической нагрузке, тарификационными списками, штатными расписаниями, согласно которым истица одновременно выполняла педагогическую деятельность в должностях заместителя директора и учителя начальных классов, и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения в том числе за выполняемую работу учителя с учебной нагрузкой 20 часов в неделю.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» расширен перечень работ, которые не являются совместительством и не требуют заключения трудового договора, к которым, в частности, относится и педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год.

Таким образом, работа ФИО2 заместителем директора по воспитательной работе и работа учителем начальных классов, при которой заключения самостоятельного трудового договора не требовалось, представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №), работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, учитывая нахождение <адрес> в сельской местности, принимая во внимание установленное судом осуществление ФИО2 педагогической деятельности в средней общеобразовательной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и, одновременно, в должности учителя начальных классов, тогда как норма учебной (педагогической) нагрузки в данном случае учету не подлежит, суд приходит к выводу о том, что в указанный период истица фактически осуществляла свою деятельность в должности учителя в образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., и данный период подлежит включению в подсчет специального стажа, вследствие чего, суд не может признать решение ответчика об отказе во включении данного периода в специальный стаж работы ФИО2 и считает исковые требования последней в данной части – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В Постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из материалов дела следует, что в указанные выше периоды в течение 39 дней истица находилась на курсах повышения квалификации.

Между тем, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4 ст.196 ТК РФ).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 198 КЗоТ ФИО1 (действовавшего в спорные периоды, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно), было установлено, что на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

На основании ст.116 КЗоТ ФИО1, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в том числе и решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы ФИО2, предшествующие и последующие ее направлению курсы повышения квалификации после ДД.ММ.ГГГГ по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках, в командировке и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные отпуска, командировку и на курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ2-2.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства и норм международного права, а также исходя из того, что в указанные выше периоды за ФИО2 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, суд не может признать решение ответчика об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, законным, в связи с чем, суд считает требования истицы и в данной части – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 191-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ее работы в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (5 мес. 2 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 4 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 10 мес. 25 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес. 25 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 25 дней),

- всего 5 лет 11 месяцев 4 дня;

а также периодов ее обучения на курсах повышения квалификации:

- ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),

- ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней),

- 7, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),

- ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),

- ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),

- всего 39 дней;

и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Хлюстов