Решение № 2А-4685/2023 2А-4685/2023~М-5379/2023 М-5379/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-4685/2023

Дело № 2а-4685/2023

УИД 23RS0036-01-2023-008427-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,

при секретаре Гаврилове Д.В.,

с участием админ6истративного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании по видео-конференц связи, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России по доверенностям ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что он был заключен под стражу и в марте 2019 года направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, где пробыл до апреля 2020 года. Условия содержания под стражей в учреждении нарушались: отсутствовала горячая вода, нарушались нормы санитарной площади на одного человека, антисанитария, недостаточность дневного света, отсутствие вентиляции, холодильников, санитарных технических приборов. Отсутствие в камерах учреждения горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией. Каких-либо других альтернативных способов обеспечения горячей водой ответчик не предоставлял. Возможность кипячения воды чайниками или кипятильниками не может расцениваться в качестве альтернативы обеспечения горячей водой для целей соблюдения требований санитарии и гигиены. В результате нарушения права на установленную норму санитарной площади в камере на одного человека причинили истцу определенный дискомфорт, отсутствовала возможность надлежащим образом подготовиться к судебным заседаниям. На окнах и стенах постоянно появляется конденсат, грибок и плесень, вытяжка не работает, окна открыть невозможно, в камере постоянная сырость. Туалетом в камере является напольная чаша, не оборудованная системой сбора воды для смыва, умывальник находится в одном помещении с туалетом, которое также является отведенным местом для курения, в котором отсутствует вытяжка. В камерах отсутствуют холодильники, продукты, которые покупаются в магазине, либо передаются в передаче, приходится хранить на столе, лавках, полу, в связи с чем продукты часто портятся и их приходиться выбрасывать. Также в камерах недостаток дневного света, что также причиняет определенные неудобства. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания его под стражей, незаконными, и взыскать в его пользу 850 000 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В ходе рассмотрения дела, к участию в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством видео-конференц связи, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражал против требований административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которых ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с 03.04.2019 по 15.04.2020 и 25.06.2020 по 26.06.2020, в указанные периоды условия содержания под стражей ФИО1 не нарушались и соответствовали требованиям действующего законодательства.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с 03 апреля 2019 года по 15 апреля 2020 года, с 25 июня 2020 года по 26 июня 2020 года.

В период пребывания в учреждении ФИО1 содержался: в камере № 101 (с 01 января 2022 года № 220) с 03 апреля 2019 года по 05 апреля 2019 года; в камере № 186 (с 01 января 2022 года № 337) с 05 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года; в камере № 87 (с 01 января 2022 года № 206) с 14 мая 2019 года по 07 июня 2019 года; в камере № 69 (с 01 января 2022 года № 135) с 07 июня 2019 года по 08 октября 2019 года; в камере № 6 (с 01 января 2022 года № 268) с 08 октября 2019 года по 30 января 2020 года; в камере № 69 (с 01 января 2022 года № 135) с 30 января 2020 года по 15 апреля 2020 года; в камере № 49 (с 01 января 2022 года № 108) с 25 июня 2020 года по 26 июня 2020 года.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю майора внутренней службы ФИО7 следует, что камера № 101, в которой содержался административный истец, имеет площадь 31,4 кв.м, оборудована 12 спальными местами; в камере имеются два окна размером 1,2x1,2м, обеспечивающих соответствующий уровень естественного освещения, искусственное (дневное и очное) освещение в исправном состоянии; камера оборудована баком для питьевой воды и полкой для его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов; имеется стол и скамейка, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов, радио приемник для вещания общегосударственной программы; имеется принудительная (включаемая согласно графика) и естественная вентиляция в исправном состоянии; камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом, площадь которого 2,0 кв.м; туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью; отопление камеры производится централизовано от котельной, находящейся на территории учреждения, температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 °С, радиаторы отопления функционируют исправно; постоянно подается холодная вода для бытовых нужд по водопроводу.

Камера № 186, в которой содержался административный истец, имеет площадь 44,2 кв.м, и оборудована 10 спальными местами; в камере имеется окно размером 1,2x0,9м., обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения; имеется искусственное (дневное и очное) освещение в исправном состоянии; полы в камере деревянные, постоянно подается горячая и холодная вода по водопроводу для бытовых нужд; имеется естественная и принудительная (включаемая согласно графика) вентиляция в исправном состоянии; камера оборудована баком для питьевой воды и полкой для его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов, полкой для гигиенических принадлежностей, полкой под телевизор; в камере имеется стол и две скамейки, урна для мусора, розетки для подключения бытовых приборов, кнопка вызова администрации; камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом; туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой на всю высоту помещения с металлопластиковой дверью; отопление камеры осуществляется централизовано от собственной котельной.

Камера № 87, в которой содержался административный истец, имеет площадь 31, 1 кв.м, и оборудована 12 спальными местами; в камере имеется 2 окна размером 1,2x1,2м, обеспечивающих соответствующий уровень естественного освещения, окна имеют открывающуюся створку, оборудованную механизмом для открывания окна; полы в камере деревянные; в камерах имеется светильник дневного и ночного освещения (в исправном состоянии, принудительная (включаемая согласно графика) и естественная вентиляция; санитарный узел отгорожен от жилого помещения камер перегородкой из кирпича на высоту 1,5 м и металлопластика на всю высоту помещения с дверью, что обеспечивает достаточный уровень приватности и изолированности.

Камера № 69, в которой содержался административный истец, имеет содержался имеет площадь 49,2 кв.м, и оборудована 16 спальными местами; в камере имеются два окна размером 1,2x1,2м, обеспечивающих соответствующий уровень естественного освещения, искусственное (дневное и дежурное) освещение в исправном состоянии; камера оборудована баком для питьевой воды и полкой для его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов; имеется стол и скамейка, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов, радио приемник для вещания общегосударственной программы; имеется принудительная (включаемая согласно графика) и естественная вентиляция в исправном состоянии; камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом, площадь которого 3,6 кв.м, туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью; отопление камеры производится централизовано от котельной находящейся на территории учреждения; температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 °С, радиаторы отопления функционируют исправно, постоянно подается холодная вода для бытовых нужд по водопроводу.

Карцер № 6, в котором содержался административный истец, имеет площадь 4,5 кв.м, и оборудован одним спальным местом, полы в камере деревянные; имеется металлопластиковое окно размером 1,2мх0,6м, обеспечивающее соответствующий уровень естественного освещения, окно имеет открывающуюся створку, оборудованную механизмом для открывания окна; в камере имеется светильник работающий в режиме дневного и ночного освещения (в исправном состоянии); камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина); в связи с маленькой площадью камеры туалет отгорожен от жилого помещения металлическим экраном на высоту 1м, имеется принудительная (включаемая согласно графика) и естественная вентиляция в исправном состоянии.

Камера № 45, в которой содержался административный истец, имеет площадь 58,9 кв.м, и оборудована 22 спальными местами; в камере имеются два окна размером 1,2x1,2м., обеспечивающих соответствующий уровень естественного освещения, а также светильники дневного и ночного освещения в исправном состоянии, полы деревянные; камера оборудована баком для питьевой воды и полкой для его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов; в камере имеется стол и скамейка, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов; камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью; в камере имеется принудительная (включаемая согласно графика) в исправном состоянии, естественная вентиляция.

Согласно представленной административным ответчиком выписки из Книги №310 количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, количество спецконтингента в вышеуказанных камерах не превышало количества установленных спальных мест.

Доводы административного истца о недостатках дневного света в камерах являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт от 20 сентября 2017 года предметом по которому являлось выполнение установки светильников с креплением к потолочному перекрытию или стеновой конструкции. Согласно указанного контракта в учреждении были установлены светильники нового типа – энергоэффективные светильники, отвечающие требования безопасности и уровню освещенности.

Согласно акта о приемке выполненных работ от 12.02.2020 года в камерах № 49 и № 6 выполнены ремонтные работы, в акте от 30.01.2020 в камерах № 87, №101 выполнены строительные и монтажные работы, в акте от 10.12.2019 в камере № 6 выполнены строительные и монтажные работы.

Таким образом ответчиком обеспечиваются надлежащие условия камер.

В ответ на запрос суда начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО8 дан ответ, согласно которому в Прокуратуру Краснодарского края обращения от ФИО1 по факту ненадлежащих условий содержания под стражей в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с марта 2019 года по апрель 2020 года не поступали.

В судебном заседании административный истец, указывая на наличие нарушений при содержании его под стражей, пояснил, что по факту нарушений условий его содержания под стражей в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с соответствующими обращениями к руководству учреждения, а также органы прокуратуры не обращался, каких-либо доказательств нарушения его прав действиями (бездействием) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения дела не представил.

Довод административного истца о ненадлежащем состоянии вентиляции также опровергается представленными в материалы дела документами, согласно которых сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю проведена проверка работоспособности систем принудительной (приточной и вытяжной) вентиляции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что все системы принудительной вентиляции учреждения находятся в работоспособном состоянии, что зафиксировано в соответствующих актах проверки, подписанных членами комиссии.

Кроме того являются необоснованными и доводы ФИО1 об антисанитарии в камерах, поскольку в соответствии с Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (в редакции на момент содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России ФИО1) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в обязанности подозреваемых и обвиняемых входит в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; дежурить по камере в порядке очередности.

Дежурный по камере обязан следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФИО9 ФИО1 был обеспечен хозяйственным инвентарем для уборки камерного помещения.

Таким образом, содержание ФИО1 в учреждении осуществлялось в соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами.

Указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Кроме того, суд обращает внимание, что административным истцом, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –