Решение № 2А-1668/2018 2А-98/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-1668/2018

Дело № 2а-98/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 17 января 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с административным иском, в обосновании требования указав, что 09 октября 2018 года Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республики Марий Эл в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрены материалы исполнительного производства от 17 августа 2017 года №-ИП на предмет возложения на администрацию городского округа «Город Волжск» обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозных объектов газоснабжения, расположенного на территории городского округа «Город Волжск» наземного газопровода низкого давления, расположенного по <адрес> и <адрес>, внесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Администрацией городского округа «Город Волжск» предпринимались меры по исполнению судебного решения, а именно: неоднократное предоставление соответствующих заявлений с приложением технических планов, что подтверждается описями документов принятых для оказания государственных услуг 05.06.2018г., 15.05.2018г. Отказы в постановке на кадастровый учет не по вине администрации. Со своей стороны администрацией приняты все необходимые меры для исполнения решения суда.

Муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом заключило договор подряда на подготовку технического плана бесхозяйного объекта с филиалом по Республике Марий Эл АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 16.05.2017г. №, №. О приостановках и отказах в постановке на кадастровый учет незамедлительно уведомлялись кадастровые инженеры. В соответствии с требованиями устранялись недостатки. Основным недостатком было отсутствие проектной документации на газопроводы. Однако такая документация отсутствует по причине бесхозяйности газопроводов.

Представитель административного истца администрации городского округа «Город Волжск» просит уменьшить размер исполнительного сбора с 50000 руб. на одну четверть от размера исполнительного сбора.

Представитель административного истца администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, в адрес суда представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя; поддержал в полном объеме доводы изложенные в административном исковом заявлении и просил уменьшить исполнительский сбор на 1/4 часть от суммы исполнительного сбора, то есть до 37500 руб.

Представитель административного ответчика Волжского РОСП в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по РМЭ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.363 КАС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дела по административным искам об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного за неисполнение исполнительных документов, не названных в ч.2 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 17.10.2016 года, вступившим в законную силу, на администрацию возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозных объектов газоснабжения, расположенного на территории городского округа «Город Волжск» наземного газопровода низкого давления, расположенного по <адрес> и <адрес>.

На основании исполнительного документа, выданного на основании решения Волжского городского суда от 17.10.2016 года, вступившим в законную силу 19.01.2017 года, судебным приставом-исполнителем 06.02.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП в отношении администрации городского округа «Город Волжск».

09 октября 2018 годасудебным приставом-исполнителем Волжского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Снижение размера исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Судом установлено, что решение суда об обязании администрации городского округа «Город Волжск» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозных объектов газоснабжения, расположенного на территории городского округа «Город Волжск» наземного газопровода низкого давления, расположенного по <адрес> и <адрес> в установленный судебным приставом для добровольного исполнения решения суда, в рамках исполнительного производства№-ИП администрацией городского округа «Город Волжск» не исполнено.

Согласно решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от 12.02.2018г., описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 05.05.2018г., уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 18.05.2018г., описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 05.06.2018г., уведомления о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» от 14.06.2018г., администрацией городского округа «Город Волжск» предпринимались меры по исполнению судебного решения. Муниципальным учреждением Волжским городским комитетом по управлению имуществом заключен договор подряда на подготовку технического плана бесхозяйного объекта с филиалом по Республике Марий Эл АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 16.05.2017г. №, №. О приостановках и отказах в постановке на кадастровый учет администрация городского округа «Город Волжск» незамедлительно уведомляла кадастровые инженеры. В соответствии с требованиями устраняла недостатки. Основным недостатком было отсутствие проектной документации на газопроводы. Однако такая документация отсутствует по причине бесхозяйности газопроводов.

Как следует из остатка росписи/плана бюджета администрации городского округа «Город Волжск» на 2018 год денежные средства, для обращения администрации городского округа «Город Волжск» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозных объектов газоснабжения, расположенного на территории городского округа «Город Волжск» наземного газопровода низкого давления, расположенного по <адрес> и <адрес> не выделены.

Указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП от 17 августа 2017 года.

В действиях истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 17.10.2016 года, позволяющий возложить на него исполнительский сбор в полном размере.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации городского округа «Город Волжск» и уменьшает исполнительский сбор на 1/4, т.е. до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17 августа 2017 года, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава–исполнителя от09 октября 2018 годао взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства№-ИП на 1/4, т.е. до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательной форме

составлено 21 января 2019 года