Постановление № 5-835/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-835/2020

Дело № 5- 835/2020

59RS0044-01-2020-002244-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2020 года, судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чусовского городского суда Пермского края по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 13б, дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБОУ «Гимназия» ФИО1,

у с т а н о в и л :

.... МБОУ «Гимназия», было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ..., которым МБОУ «Гимназия» предписано обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) в МБОУ «Гимназия» по адресу: .... По состоянию на .... в период с 13:45 часов до 15:00 часов было установлено, что предписание выполнено частично: не выполнены пункты 12, 8, 1.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с нарушениями не согласилась, пояснила, что проверка проходила в период времени с 13:45 часов до 15:00 часов, когда в школе пересменка между первой и второй сменой. Техничка собрала все дозаторы и унесла их для заполнения антисептиком. Дозаторы были поставлены на место еще в период проведения проверки. Смешивание классов не происходит. Расписание составлено по старой форме и не отражает разделение классов во время посещения предметных кабинетов. Это ошибка, допущенная при составлении расписания. Фактически, предмет МХК был только у 10А класса, что подтверждается скриншотом из электронного журнала. Ученики только 10А класса пришли к первому уроку. Рабочий раствор для обработки уборочного инвентаря готовился строго по инструкции. Технический персонал прошел обучение.

Должностное лицо ведущий специалист – эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все нарушения были выявлены ей лично в ходе проверки.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 1.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) - Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Неукоснительное соблюдение требований СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и ОРВИ», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019)», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019)»

Из материалов дела следует, что .... МБОУ «Гимназия», расположенной по адресу: .... выдано Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий ... с требованием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий состоящее из семнадцати пунктов. Предписание подлежало безотлагательному рассмотрению и выполнению. .... директор МБОУ «Гимназия» ФИО1 с предписанием ознакомлена лично.

Актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от .... ... (л.д....) установлено, что:

не выполнен п. 1 предписания – за каждым классом не закреплен отдельный кабинет, так допускается смешивание классов 10А и 10Б – МХК в кабинете .... Смешивание классов 11А и 11 Б – ИКТ в кабинете .... Смешивание 11А и 11Б – поделены по профильному и базовому обучению кабинеты ... и ....

не выполнен п.8 предписания – обработка уборочного инвентаря (швабры, ветоши, щеток) осуществляется с нарушением приготовления рабочего раствора «ДезХлор», а именно, используется таблетка на 2,5 литра воды, при норме 3,5 таблетки «ДезХлор» на 2,5 литра воды по вирусному режиму.

не выполнен п. 12 предписания – в туалетах для мальчиков и девочек на третьем втором этажах отсутствуют мыло и кожные антисептики для обработки рук. В туалетах на втором этаже для сотрудников отсутствуют кожные антисептики для обработки рук. На первом этаже в туалетах для мальчиков и девочек отсутствуют кожные антисептики для обработки рук.

Вина директора МБОУ «Гимназия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от .... ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д....);

предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от .... ... (л.д....);

актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от .... ... (л.д....);

фотоматериалом (л.д....).

При этом, суд исключает из указанных в протоколе нарушений не выполнение п.8 Предписания, поскольку раствор для обработки уборочного инвентаря (швабры, ветош, щетки) осуществлялся в соответствии с Инструкцией № 2/18 по применению средства дезинфицирующего «ДезХлор», согласно таблице № 5 – Режимы дезинфекции различных объектов растворами средства «ДезХлор» при вирусных инфекциях – концентрация раствора 0,030, в соответствии с таблицей № 1 – Приготовление рабочего раствора средства «ДезХлор» из таблеток массой (3,25-3,45), то есть 1 таблетка на 5 литров воды.

Невыполнение пунктов 12 и 1 нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Доводы ФИО1 об отсутствии совместного обучения (смешивание) классов 10А и 10Б на уроке МХК в кабинете ..., классов 11А и 11Б на ИКТ в кабинете ..., судом не принимаются, поскольку данное нарушение подтверждается расписанием уроков на 15 сентября (л.д.15). Представленными ФИО1 доказательствами – скриншоты электронного журнала, данный факт не опровергнут. Между тем Приказом от .... ... за каждым классом закреплена отдельная аудитория.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях директора МБОУ «Гимназия» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

При назначении административного наказания ФИО1 прихожу к необходимости применения положений статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.

Таким образом, при отсутствии сведений о наступлении тяжких последствий в результате совершения ФИО1 данного административного правонарушения, а также с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, при назначении наказания считаю возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо директора МБОУ «Гимназия» ФИО1, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, ОКТМО 57758000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 17.11.2020 №5-835/2020, в отношении ФИО1

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья: /подпись/

Копия верна: Судья Туношенская И.О.

Подлинное постановление подшито в деле (материале) № 5-835/2020

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде.

Секретарь ________________