Решение № 12-173/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-173/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Алдан 17 сентября 2018 года

Судья Алданского районный суд Республики Саха (Якутия)

Степанова С.К.,

при секретаре Железнякове С.Э.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица исполнительного директора ООО «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали ФИО2 на постановление от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица исполнительного директора ООО «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05 августа 2016 года должностное лицо исполнительный директор ООО «АС АЯМ» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение ООО АС «АЯМ» в установленный срок законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора [Номер] и [Номер], по которому ООО АС АЯМ владеет водным транспортом на праве собственности и административному органу не представлены результаты оценки уязвимости транспортного средства, не утверждены документы по обеспечению транспортной безопасности, лица транспортного средства не уведомлены о требованиях законодательства направленные на обеспечение транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, не реализован план транспортного средства, не обеспечена подготовка и аттестация сил транспортной безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ранее по предписанию были представлены документы о том, что судно ООО АС АЯМ сгорело и фактически не эксплуатируется, следовательно не является объектом транспортной безопасности.

Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения административного материала, в связи с чем, не смогло реализовать свое право на защиту. Просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель должностного лица по доверенности ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, дополнил, что до истечения срока предоставления документов административный орган назначил время и место рассмотрения дела, таким образом, назначил рассмотрение дела и следовательно заранее пришел к выводу о виновности должностного лица.

Представитель отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания.

Суд, в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя государственного органа, вынесшего постановление.

Выслушав мнение представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено, по итогам проверки соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности ООО АС «АЯМ» государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности выдано предписания [Номер] и [Номер] по которому ООО АС АЯМ владеет водным транспортом на праве собственности и административному органу не представлены результаты оценки уязвимости транспортного средства, не утверждены документы по обеспечению транспортной безопасности, лица транспортного средства не уведомлены о требованиях законодательства направленные на обеспечение транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, не реализован план транспортного средства, не обеспечена подготовка и аттестация сил транспортной безопасности. Предписано устранить нарушения в срок до 20.02.2018.

Доказательства об устранении нарушений изложенные предписаниях, а также соблюдения Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не представлено.

В ходе внеплановой документарной проверки с 26 марта 2018г. по 28 марта 2018г., с целью проверки исполнения пунктов 1,2,3 Предписания [Номер] пунктов 1,2 Предписания [Номер] проведенной на основании распоряжения И.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Ространснадзора ФИО3 от [Дата]. [Номер] в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» (Далее-000 «Ассоциация строителей АЯМ», Общество) (акт от [Дата] [Номер], предписание от [Дата]. [Номер]) установлено, что должностным лицом - исполнительным директором ООО «Ассоциация строителей АЯМ» ФИО2 совершеноадминистративное правонарушениевыразившиеся в неисполнении в установленный срок пунктов 1,2,3 Предписания [Номер], пунктов 1,2 Предписания [Номер], срок исполнения (устранения нарушений) был установлен до 20.02.2018 г., срок устранения нарушений указанных в Предписаниях истек.

[Дата] административным органом направлены извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на [Дата] и явке, на официальные электронные почтовые адреса atd@aldan.sakha.ru, а-у-м@yandex.ru, Обществом извещения получены в тот же день, что не оспаривается представителем должностного лица.

Указанное обстоятельство свидетельствует о заблаговременном извещении должностного лица о времени составления протокола и его рассмотрении и опровергает доводы представителя должностного лица о нарушении права на защиту, поскольку с момента извещения должностным лицом каких-либо ходатайств не заявлено.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о нарушении права на защиту судом отклоняются.

Довод о том, что извещение было получено до истечения срока предоставления своих доводов и возражений, тем самым лишило общество на защиту, не может быть принят во внимание, поскольку должностное лицо не было лишено предоставления своих довод до составления протокола и могло их предоставить непосредственно [Дата], в день составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении.

[Дата] административным органом в отношении должностного лица составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица исполнительного директора ООО АС «АЯМ» ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Положениями ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Положениями ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» разработаны «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 43 от 08 февраля 2011 года.

В соответствии с вышеназванным Приказом, субъект транспортной безопасности обязан в целях обеспечения транспортной безопасности: разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ, в том числе и требования вышеуказанных пунктов Требования.

Ссылки в приказе № 43 и в Порядке разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2010 года № 34 на то, что указанные сведения и документы должны быть отражены в плане обеспечения транспортной безопасности и являются приложением к нему.

Предписание УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора [Номер] от [Дата] и [Номер] от [Дата], не обжалованы в установленном законом порядке и незаконным не признано.

Должностным лицом не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдения требования действующего законодательства, а также принятия мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения.

Довод о том, что административному органу ранее были представлены доказательства о том, что траснпорт Паром Паром-3 сгорел и не может являться объектом проверочных мероприятий, не свидетельствует о возможности не выполнения предписаний.

Кроме того, административным органом установлено, что судно полностью не выведено из троя, повреждены огнём лишь палубные помещения и рубка судна на общей площади 40 кв.м., данные повреждения не исключают возможности эксплуатации судна в дальнейшем, после восстановительных работ. Обществу не обращалось в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Морречфлот) с вопросом о снятии вышеуказанного ТС с категории, а также исключения его из Реестра категорированных объектов и транспортных средств морского и речного транспорта с обоснованием фактов «сгоревшего судна», что ставит под сомнение доводы Общества о не эксплуатации судна.

Таким образом, действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 10 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление о привлечении исполнительного директора ОАО АС «АЯМ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей является законным, а доводы жалобы представителя должностного лица подлежащими отклонению.

На основании изложенного,руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта [Номер] от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью Ассоциация строителей «Амуро-Якутской Магистрали» ФИО2, оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), путем подачи жалобы через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья С.К. Степанов