Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-209/2017

Дело № 2-209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Сат Ч.К., с участием истца - помощника прокурора <адрес> РТ ТТТ., представителя третьего лица - МКУ Управления образованием <адрес> РТ ССС.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Республики Тыва, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразова-тельная школа Овюрского кожууна» (далее – МБОУ «<данные изъяты> СОШ», Учреждение) обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда общеобразовательной организации учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» требований законодательства о доступности и бесплатном образовании, в ходе которой установлено, что администрацией образовательного учреждения своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный список учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предусмотренных учебной программой школы. Согласно сведениям учреждения обеспеченность учебниками и учебными пособиями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 98 %. По результатам проверки, проведенной Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, установлено, что недостаточно обеспечены учебниками по норме обеспеченности не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме на каждого обучающегося МБОУ СОШ <адрес> – на 89 %. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности по обеспечению полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательной организации учебниками и учебными пособиями.

В судебном заседании помощник прокурора района ТТТ. исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении заседания не просил. В связи с чем дело рассматривается в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – МКУ Управления образованием <адрес> ССС. с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Республики Тыва ВВВ., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении заседания не просила, направила в суд письменное возражение на иск, в котором указала, что на №-№ учебный год в рамках субвенций <адрес> предусмотрены средства в размере № руб., из них по заключенным государственным контрактам общеобразовательных учреждений <адрес> Министерством направлены средства на сумму № руб. С учетом этого просила отказать в иске, поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в РФ является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании ст. 35 Федерального закона «Об образовании в РФ» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ.

Пунктом 14 ст. 7 Закона Республики Тыва от 21 июня 2014 г. № 2562 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва» предусмотрено, что к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования относятся организация обеспечения бесплатного предоставления в пользование на время получения образования учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Тыва.

Согласно п. 4.14 ст. 7 Положения о Министерстве образования и науки Республики Тыва и его структуры, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 октября 2012 № 553 Министерство образования и науки Республики Тыва осуществляет полномочия по организации обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Республики Тыва учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Статьей 8 Закона РТ от 21 июня 2014 г. № 2562 ВХ-1 предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Пунктами 1.7, 2.2 Устава МБОУ «<данные изъяты> СОШ» установлено, что школа является юридическим лицом, обеспечивает и защищает конституционное право граждан на получение общего образования, обеспечивает реализацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступности и бесплатном образовании в МБОУ «<данные изъяты> СОШ», которой установлено, что надлежаще не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный список учебников, рекомендованных к использованию при реализации образовательных программ, а также предусмотренных учебной программой школы.

Неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями подтверждается справкой об итогах проведенной Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва проверки, согласно которой обеспеченность МБОУ СОШ <адрес> учебниками на №-№ учебный год составляет 89 %, в частности недостаточно учебников по английскому языку, музыке, технологии, русскому языку 10 класса, алгебре 9 класса, биологии 8 класса и географии.

Несмотря на предоставленные ответчиком прокуратуре района сведения о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность библиотечного фонда МБОУ «Дус-Дагская СОШ» учебниками и учебными пособиями для обучения составляет 98 %, суд считает их недостоверными, так как они противоречат данным проведенной проверки Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности РТ, ко дню рассмотрения дела, ответчиком не представлены обоснованность по указанным цифрам.

К №-№ учебному году обеспеченность учащихся МБОУ «<данные изъяты> СОШ» учебниками и учебными материалами составила 89 %, что указывает на недостаточное исполнение ответчиком возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса и на нарушение права несовершеннолетних учащихся школы на полноценное и доступное школьное образование.

В силу действующего законодательства ответчик как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязанностей.

Доказательств выделения Министерством образования и науки Республики Тыва денежных средств (субвенций) МБОУ «<данные изъяты> СОШ» на текущий учебный год менее установленного и запрашиваемого учреждением норматива суду не представлено. Из возражения на иск представителя Министерства видно, что часть выделенных средств в рамках субвенций Овюрским районом Республики Тыва не освоена. Так, из № руб. по заключенным государственным контрактам общеобразовательных организаций <адрес> Министерством направлены средства в размере № руб.

Реализация предоставленных Конституцией РФ прав граждан на общедоступное, бесплатное, качественное образование должна быть обеспечена в безусловном порядке и не должна ставиться в зависимость от каких-либо обстоятельств.

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком в полном объеме обязанности по обеспечению полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательной организации учебниками и учебными пособиями в нарушение требований законодательства об образовании, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253.

Разъяснить, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» обязано уведомить суд об исполнении настоящего решения.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.З. Банзай