Решение № 2-53/2020 2-53/2020(2-720/2019;)~М-699/2019 2-720/2019 М-699/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-53/2020

Дело №2-53/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бологое 24 января 2020 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Гудаковой М.А.,

представителя ответчика ГБУЗ Тверской области «Бологовская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования прокурора мотивированы тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области М.Л.А. с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проведена проверка исполнения Государственным бюджетным учреждением Тверской области «Бологовская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Бологовская ЦРБ») санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки инфекционного отделения ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: 1) в отделении отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением требований п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10; 2) в нарушение п.5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурных кабинетах на 1 и 2 этаже в умывальниках отсутствует горячее водоснабжение либо водонагреватели; 3) во всех боксированных палатах, процедурных, в коридорах, буфетных, туалетах для персонала, санитарных комнатах отмечается сырость местами грибковое поражение, ржавые трубы, протеки, повреждения поверхности. потолков, стен и полов, что не соответствует требованиям п.4.2, 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. Проверкой установлено, что помимо оказания медицинской помощи взрослому населению, в инфекционном отделении также оказывается медицинская помощь детскому населению. Статьёй 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В силу ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. В силу статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В силу части 3 статьи 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. В ходе проведения проверки инфекционного отделения выявлены нарушения требований п.4.2, 4.3, 5.1, 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, что свидетельствует о том, что ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» требования санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются. Выявленные в ходе проверки факты нарушают гарантированные права граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере охраны здоровья, нарушают права граждан на качественное медицинское обслуживание. В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле отдельно взятого гражданина, межрайонный прокурор обращается в суд интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бологовская центральная районная больница» принять меры к устранению в инфекционном отделении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований п.4.2, 4.3, 5.1, 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бологовская центральная районная больница» обязанность обеспечить в инфекционном отделении горячее водоснабжение, в том числе, в процедурных кабинетах на 1 и 2 этаже; устранить во всех боксированных палатах, процедурных, в коридорах, буфетных, туалетах для персонала, санитарных, комнатах следы сырости и грибковое поражение; устранить протеки, повреждения поверхности потолков, стен и полов; заменить ржавые трубы.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 11 декабря 2019 года, в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство здравоохранения Тверской области, Правительство Тверской области.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Гудакова М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении основания, просила суд установить срок исполнения решения суда - один год с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, при этом пояснил суду, что проблемы в инфекционном отделении имеются уже давно, помещения требуют срочного ремонта, но денежных средств больнице на ремонт не выделяют. Некоторые нарушения устранены, в отделении есть горячая вода. Ими предпринимаются меры, но сейчас денежные средства отсутствуют. Министерством здравоохранения ремонт инфекционного отделения ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» запланирован на 2022-2023 годы за счет средств областного бюджета, раньше этих сроков денег никто не выделит. Провести самостоятельно капитальный ремонт здания инфекционного отделения для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ранее 2022 года ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» не сможет.

Третье лицо Министерство здравоохранения Тверской области, будучи извещенным о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором указано, что как следует из содержания искового заявления, в нарушение пункта 5.3. СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), в процедурных кабинетах на 1 и 2 этаже в умывальниках отсутствует горячее водоснабжение либо водонагреватели. Согласно пуншу 5.3. СанПин 2.1.3.2630-10 с целью предупреждения засорения канализационных систем здания в помещениях для приготовления гипса следует предусмотреть установку гипсоотстойника. Отвод сточных вод из помещений грязевых процедур, грязевой кухни и других помещений грязелечебницы должен осуществляться через специальные трапы в сборный грязеотстойник. Для очистки производственных сточных вод из здания пищеблока в больницах на 500 коек и более следует предусмотреть установку (вне здания) жироуловителей. Таким образом, пункт 5.3. СанПин 2.1.3.2630-10 не содержит требований о необходимости установки водонагревателей. В тоже время, как следует из искового, заявления, нарушений пункта 5.3. СанПин 2.1.3.2630-10 в приведенной выше редакции в Учреждении не выявлено. Таким образом, с учетом обоснования, приведенного в исковом заявлении, требования прокурора о возложении обязанности на ГВУЗ «Бологовская ЦРБ» устранить нарушения требований пункта 5.3. СанПин 2.1.3.2630-10, обеспечить горячее водоснабжение в помещениях удовлетворению не подлежат. Одновременно, прокурором в исковом заявлении не указаны сроки для устранения выявленных нарушений. Министерство полагает, что срок устранения нарушений должен, быть установлен с учетом мнения ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» и необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По Мнению Министерства, оптимальный срок для устранения нарушений – не ранее 01.09.2020.

Третьи лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора оп Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области и Правительство Тверской области, будучи извещенными о слушании дела, своих представителей в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области исковые требования поддерживает, Правительство Тверской области поддерживает позицию Министерства здравоохранения Тверской области.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителя ответчика ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ», изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, прокурор имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В статье 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 3 статьи 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно пункту 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В силу пункта 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

Согласно пункта 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 с целью предупреждения засорения канализационных систем здания в помещениях для приготовления гипса следует предусмотреть установку гипсоотстойника.

Отвод сточных вод из помещений грязевых процедур, грязевой кухни и других помещений грязелечебницы должен осуществляться через специальные трапы в сборный грязеотстойник.

Для очистки производственных сточных вод из здания пищеблока в больницах на 500 коек и более следует предусмотреть установку (вне здания) жироуловителей.

Из представления об устранении нарушений федерального законодательства от 22 марта 2019 года усматривается, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» законодательства, направленного на охрану здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены нарушения по санитарно-техническому состоянию отделений, включая детские. Крыльцо в здании инфекционного отделения имеет обрушения. В помещениях детского инфекционного отделения установлено отсутствие стекла в оконной раме; в палатах имеются значительные сколы облицовочной плитки на стенах; сантехническое оборудование в палатах находится в неисправном состоянии; мебель находится в неисправном, сломанном состоянии; отсутствует часть стекла в дверях, ведущих в палату; дверные косяки в палатах прогнили; оконные рамы местами также прогнили; потолки имеют следы протечек кровли; матрасы на кроватях старые, все в подтеках, кроватных матрасов не хватает; имеющаяся в раздаточном помещении посуда, имеет сколы; лампочки в помещениях не имеют покрытий (плафонов). В инфекционном отделении ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» капитальный и текущий ремонт не проводились на протяжении длительного времени. По результатам проверки и.о. межрайонного прокурора потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора и принять меры к устранению выявленных нарушений.

Согласно копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2019 года по результатам проверки исполнения ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» законодательства, направленного на охрану здоровья граждан, Бологовской межрайонной прокуратурой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в отношении главного врача ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» ФИО1

В соответствии с ответом ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» от 22 апреля 2019 года на представление Бологовской межрайонной прокуратуры от 22 марта 2019 года ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» сообщает, что ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» построена в 1966 году и требует капитального ремонта. За последнее время удалось отремонтировать второй этаж взрослой поликлиники, терапевтическое отделение, педиатрическое отделение, отделение первой хирургии. На все другие отделения направлены запросы о необходимости капитального ремонта в Министерство здравоохранения Тверской области, так как своими силами ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» произвести ремонт не может.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области №142 от 21 мая 2019 года главный врач ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с актом от 23 сентября 2019 года, составленным врачом по общей гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области Г.Л.Г. в присутствии помощника прокурора К.Н.В. и фототаблицей, указанными лицами на основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области проведено обследование инфекционного отделения ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ». В ходе обследования установлены нарушения: 1. на момент обследования горячее водоснабжение отключено из-за угрозы затопления помещений, что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10; 2. в процедурных кабинетах на 1 и 2 этаже умывальники без горячего водоснабжения и водонагревателя, что не соответствует требованиями п.5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10; 3. в боксированных палатах, процедурных, в коридорах, буфетных, туалетах для персонала, санитарных комнатах, отмечается сырость, местами грибковое поражение, ржавые трубы, протеки, повреждения поверхности потолков, стен, полов, что не соответствует требования п.4.2 и п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под средой обитания понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К факторам среды обитания относятся биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» нарушает гарантированные права граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере охраны здоровья, на качественное медицинское обслуживание, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 23 сентября 2019 года врачом по общей гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области Г.Л.Г. в присутствии помощника прокурора К.Н.В. по поручению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области проведено обследование инфекционного отделения ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ», в ходе которого установлены факты нарушений санитарного законодательства, о чем составлен акт проверки от 23 сентября 2019 года. Ранее по фактам выявленных нарушений было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении и главный врач ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» был привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Довод ответчика о том, что отсутствует надлежащее финансирование для этих целей, не может служить основанием для освобождения ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» от исполнения обязанности возложенной законом.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей, опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в инфекционном отделении ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» на ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ».

Указанный прокурором срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности обеспечить в инфекционном отделении ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» горячее водоснабжение, в том числе, в процедурных кабинетах на 1 и 2 этаже; устранить во всех боксированных палатах, процедурных, в коридорах, буфетных, туалетах для персонала, санитарных, комнатах следы сырости и грибковое поражение; устранить протеки, повреждения поверхности потолков, стен и полов; заменить ржавые трубы – в течение года со дня вступления его в законную силу, суд считает обоснованным и разумным.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию неимущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, с ответчика подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ГБУЗ Тверской области «Бологовская ЦРБ» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» обязанность принять меры к устранению в инфекционном отделении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований п.4.2, 4.3, 5.1, 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» обязанность обеспечить в инфекционном отделении горячее водоснабжение, в том числе, в процедурных кабинетах на 1 и 2 этаже; устранить во всех боксированных палатах, процедурных, в коридорах, буфетных, туалетах для персонала, санитарных, комнатах следы сырости и грибковое поражение; устранить протеки, повреждения поверхности потолков, стен и полов; заменить ржавые трубы, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 31 января 2020 года.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 31 января 2020 года