Решение № 2А-145/2019 2А-145/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-145/2019

Админ.дело №2а-145/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО4 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, принято решение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, пребывание лица без гражданства ФИО4 признано нежелательным в РФ.

ФИО4 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Суджанским районным судом Курской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО4 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО4

Согласно информации, поступившей на запрос о документировании ФИО4, как уроженца р.Казахстан, из консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации следует, что консульский отдел Посольства Республики Казахстан полагает необходимым рассмотреть вопрос о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО4

Поскольку до настоящего времени не представилось возможным осуществить процедуру депортации иностранного гражданина, руководствуясь п.п.11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В виду того, что у ФИО4 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО4 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит поместить лицо без гражданства ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО3 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании разрешение иска оставил на усмотрение суда, вместе с тем пояснил, что с 3-х летнего возраста вместе с родителями проживает в Российской Федерации. Родители приобрели гражданство Российской Федерации, проживают на территории Курской области. В р.Казахстан родственников он не имеет. О принятых решениях о признании нежелательным его пребывания (проживания) в РФ и о его депортации, о возбужденной процедуре реадмиссии, ему известно, решения не обжаловал.

Выслушав объяснения сторон, заместителя прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО4, подлежащего реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Суджанским районным судом Курской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбытия наказания закончился ДД.ММ.ГГГГ (справка № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание лица без гражданства ФИО4 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО4

Процедура депортации до настоящего времени не осуществлена.

В соответствии с п.11, 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и статье 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 23.01.2019 года возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

ДД.ММ.ГГГГ решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО1, согласованным с заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Курской области - заместителем начальником УВМ УМВД России по Курской области ФИО2, ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на 48 часов.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО4 решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое им не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что процедура передачи граждан, подлежащих реадмиссии, происходит через запрос или ходатайство, подаваемые в орган государственной власти запрашиваемой страны, в чьей компетенции находится данный вопрос, и подписанные исполнительные протоколы о реадмиссии содержат определенные срок подачи ответа на такой запрос или ходатайство. Учитывая, что в настоящий момент отсутствует информация о получении компетентным органом Республики Казахстан ходатайства, которое должно быть рассмотрено в определенный срок, предусмотренный Исполнительным протоколом с Республикой Казахстан с даты его получения, суд считает разумным сроком помещение ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии на срок 2 месяца.

Принимая решение о помещении ФИО4 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО4 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника УМВД России по Курской области к ФИО4 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: /подпись/