Решение № 2-430/2018 2-430/2018 ~ М-294/2018 М-294/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-430/2018

№ 2а-430/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 03 мая 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанностей обеспечить содержание автомобильной дороги муниципального значения, проходящей по <адрес> на пересечении с МБОУ СОШ №, путем нанесения на дорожное полотно проезжей части постоянной горизонтальной разметки, предусмотренной п.1.14.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кирсановский районный суд <адрес> с административным иском к администрации <адрес> о возложении обязанностей обеспечить содержание автомобильной дороги муниципального значения, проходящей по <адрес>, путем нанесения на дорожное полотно проезжей части постоянной горизонтальной разметки, предусмотренной п.1.14.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации, а именно на пересечении: с МБОУ СОШ №1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой по заданию <адрес> прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что на пешеходных переходах, расположенных на автодороге муниципального значения, проходящей по <адрес>, а именно на пересечении с МБОУ СОШ №1 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п. 1.14.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ следует, что дорожная деятельность - это деятельность, в том числе содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приложением №2 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации закреплено, что горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Постоянная разметка имеет белый цвет.

Согласно п.п. 6.1.1, 6.1.2, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждения и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования №120-ст от 15.12.2004, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

Разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части. Между линиями разметки допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

В результате непринятия своевременных мер, направленных на содержание автомобильной дороги в населенном пункте возникла ситуация, исключающая безопасное движение пешеходов и автомобильного транспорта, чем нарушены права значительного количества пользователей данной автомобильной дороги. При этом, создаются условия для дорожно-транспортных происшествий, ставятся под угрозу жизнь и здоровье участников движения.

Просит суд обязать обеспечить содержание автомобильной дороги муниципального значения, проходящей по <адрес>, путем нанесения на дорожное полотно проезжей части постоянной горизонтальной разметки 1.14.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации, а именно на пересечении с МБОУ СОШ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности, заместитель Кирсановского межрайонного прокурора – Егоров С.А. требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Аналогичные положения содержатся в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные задачи закона, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» следует, что дорожная деятельность - это деятельность, в том числе содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приложением №2 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации закреплено, что горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Постоянная разметка имеет белый цвет.

Согласно п.п. 6.1.1, 6.1.2, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждения и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. №120-ст, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

Разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части. Между линиями разметки допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Судом установлено, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., на пешеходном переходе, расположенном на автодороге муниципального значения, проходящей по <адрес>, а именно на пересечении: с МБОУ СОШ № отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п. 1.14.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации. (л.д. – 6)

В результате непринятия своевременных мер, направленных на содержание автомобильной дороги в населенном пункте возникла ситуация, исключающая безопасное движение пешеходов и автомобильного транспорта, чем нарушены права значительного количества пользователей данной автомобильной дороги. При этом, создаются условия для дорожно-транспортных происшествий, ставятся под угрозу жизнь и здоровье участников движения.

Выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильной дороги муниципального значения, не только создают неудобства жителям и остальным участникам дорожного движения, но также не обеспечивают их надлежащую безопасность и создают угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить содержание автомобильной дороги муниципального значения, проходящей по <адрес>, путем нанесения на дорожное полотно проезжей части постоянной горизонтальной разметки, предусмотренной п.1.14.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации, а именно на пересечении с МБОУ СОШ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме «07» мая 2018 года.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.

Решение вступило в законную силу « ____»___________ 2018 года.

Подлинник решения подшит в адм.деле №2а-430/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.