Решение № 12-90/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-90/2017

Дело №12-90/2017 28 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием защитника-адвоката Данилина В.В.,

при секретаре Виноградовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2- главного специалиста отдела государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица: Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва <адрес> (далее СПб ГБОДОД СДЮСШОР <адрес>), юридический адрес: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес>, лит. А, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица: СПб ГБОДОД СДЮСШОР <адрес> прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей установлено, что юридическим лицом СПб ГБОДОД СДЮСШОР <адрес> были предприняты все, зависящие от него меры к устранению выявленных нарушений требований, установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно протокола № об административном правонарушении от 09.10.2017г., в вину юридического лица СПб ГБОДОД СДЮСШОР <адрес> вменяется то, что юридическое лицо 25.09.2017г. в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А не выполнило в установленный срок- до ДД.ММ.ГГГГ. предписание Комитета по образованию об устранении выявленных нарушений от 29.03.2017г. №, поскольку в нарушение требований части 5 статьи 108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав организации не были приведены в соответствие с Законом об образовании в срок до 01.07.2016г.

В жалобе ФИО2- главный специалист отдела государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, в обосновании указывая, что в ходе плановой выездной проверки за соблюдением законодательства в сфере образования были выявлены нарушения требований части 5 статьи 108 Закона об образовании, а именно наименование и Устав организации не были приведены в соответствие с Законом об образовании в срок до 01.07.2016г., в связи с чем Комитетом организации было выдано предписание об устранении нарушения, которое не обжаловалось, и срок исполнения которого не мог превышать 6 месяцев. Предписание в срок до 25.09.2017г. не исполнено.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании защитник-адвокат ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в производстве по жалобе, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Основанием для составления в отношении организации протокола об административном правонарушении послужило невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания председателя Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга ФИО5 № от 29.03.2017г. о приведении наименования и устава организации в соответствие с Законом об образовании.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

Согласно материалам дела учреждение принимало меры к устранению выявленных нарушений.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно отчета об исполнении предписания об устранении нарушений от 19.09.2017г. №, направленного директором СПб ГБОДОД СДЮСШОР <адрес> ФИО6 в адрес Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О переименовании, определении, изменении целей и предмета деятельности государственных бюджетных учреждений в области физической культуры и спорта, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляют Комитет по физической культуры и спорту и администрации районов Санкт-Петербурга» от 29.08.2017г. № подготовлен устав организации в новой редакции и 07.09.2017г. направлен в Комитет имущественных отношений (л.д.13).

Согласно п. 1.31 вышеназванного постановления Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва <адрес> Санкт-Петербурга переименовано в государственное бюджетное учреждение спортивную школу олимпийского резерва <адрес> Санкт-Петербурга, а также изменены цели и определен предмет деятельности учреждения; Комитету по физической культуре и спорту и администрации <адрес> Санкт-Петербурга поручено в месячный срок представить в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга проект изменений в устав учреждения (п.25 вышеназванного постановления); Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга поручено в двухмесячный срок после выполнения Комитетом по физической культуре и спорту и администрацией <адрес> Санкт-Петербурга п. 25 постановления осуществить юридические действия, связанные с внесением изменений в устав учреждения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, которым было прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица СПб ГБОДОД СДЮСШОР <адрес>, которым прекращено производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения- оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Судья ФИО7