Решение № 2-334/2018 2-334/2018 ~ М-220/2018 М-220/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-334/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,

с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Поздеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Овощи Урала» о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельных участков и приведении их в пригодное для использования состояние путем рекультивации, взыскании ущерба за порчу земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Овощи Урала» о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земельных участков и приведении их в пригодное для использования состояние путем рекультивации, взыскании ущерба за порчу земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Овощи Урала» земельного, фитосанитарного, природоохранного законодательства было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> общей площадью 275 045 кв.м, расположенных по адресу: Свердловская область, Белоярский район, севернее ст. Марамзино, осуществляет сельскохозяйственную деятельность ООО «Овощи Урала». На территории указанных участках располагаются действующие вегетационные сооружения (теплицы) в которых проводится комплекс мелиоративных мероприятий, направленных на регулирование водного режима почвы посредством осуществления подачи и распределения воды. В ходе проверки совершен отбор почвенных образцов в количестве 20 штук с целью проведения исследования на содержание солей тяжелых металлов (меди, свинца, кадмия, цинка, мышьяка, ртути), остаточное количество пестицидов, нитратных форм азота, нефтепродуктов. Согласно заключению № 59Т от 21.08.2017 г. к протоколам испытаний почвенных образцов выявлено превышение содержания нитратного азота выше предельных концентраций, что не соответствует гигиенических нормативов 2.1.2041-06. Таким образом, ответчик при эксплуатации данных земельных участков допустил порчу земель сельскохозяйственного назначения. Размер ущерба, причиненный действиями ООО «Овощи Урала» составляет 6 000 000 рублей. С учетом указанных обстоятельств, просит возложить на юридическое лицо обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельных участков и привести их в пригодное для использования состояние путем рекультивации, взыскать ущерб за порчу земель сельскохозяйственного назначения в размере 6 000 000 рублей.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллина Е.С., исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – ООО «Овощи Урала», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения по месту нахождения в срок, достаточный для подготовки к рассмотрению дела и явки в судебное заседание, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не уведомил. Об отложении дела или о его рассмотрении в свое отсутствие до начала судебного заседания не просил.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 78 ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 1).

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 93016 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, является Лю С.П.

Согласно договору аренды от 01.04.2016 г., заключенному между Лю С.П. и ООО «Овощи Урала» на срок 11 месяцев, вышеуказанный земельный участок передается во временное владение и пользование арендатору (ООО «Овощи Урала») для ведения личного подсобного хозяйства.

Также Лю С.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 50013 кв.м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с договором аренды от <дата>, заключенному между Лю С.П. и ООО «Овощи Урала» на срок 10 месяцев, земельный участок с кадастровым номером <номер> передается во временное владение и пользование арендатору (ООО «Овощи Урала») для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, на основании договора аренды от <дата>, заключенному между ФИО1 и ООО «Овощи Урала» на срок 10 месяцев, земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 165000 кв.м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, передается во временное владение и пользование арендатору (ООО «Овощи Урала») для ведения личного подсобного хозяйства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> следует, что в состав указанного земельного участка (единое землепользование) входят земельные участки с кадастровыми номерами <номер>

Таким образом, на основании представленных документов, установлено, что арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <номер> является ООО «Овощи Урала».

Из справки от 11.09.2017 г., составленной Управлением Россельхознадзора по Свердловской области, об итогах проведения совместного проверочного мероприятия, следует, что 28.07.2017 г. государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области ФИО2, ведущий специалист земельного отдела ФГБУ «Свердловский Референтный центр Россельхознадзора по Свердловской области» ФИО3 совместно со ст. помощником Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллиной Е.С. совершили выезд на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами <номер>, на территории которых осуществляет свою сельскохозяйственную деятельность юридическое лицо ООО «Овощи Урала». В ходе проведения проверочного мероприятия был совершен отбор почвенных образцов с целью проведения исследования на содержание солей тяжелых металлов (меди, свинца, кадмия, цинка, мышьяка, ртути), остаточное количество пестицидов, нитратных форм азота, нефтепродуктов. 01.08.2017 г. образцы проб почв были переданы в лабораторию ФГБУ «Свердловский Референтный центр Россельхознадзора по Свердловской области» для проведения исследования. 21.08.2017 г. согласно полученному заключению № 59-ТГ к протоколам испытаний почвенных образцов установлено превышение содержания нитратного азота (нитраты по NO3) выше предельно допустимой концентрации. Размер вреда, исчисленного в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238) в результате порчи почвы на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, составляет 6000000 рублей.

На основании подп. "а" п. 2 Методики исчисления размера вреда почвам в стоимостной форме исчисляется размер вреда, причиненного почвам, в результате загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате перечисленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, производится по установленным формулам Методики исчисления размера вреда почвам с применением соответствующих необходимых показателей (площади загрязненного участка, фактической глубины загрязнения, степени загрязнения и прочих).

Пунктом 6 названной Методики определено, что степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

В соответствии с гигиеническим нормативом ГН 2.1.7.2041-06, утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.01.2006 N 1 (ред. от 26.06.2017) "О введении в действие гигиенических нормативов ГН 2.1.7.2041-06" (вместе с "ГН 2.1.7.2041-06. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.01.2006) предельно допустимая концентрация (ПДК) химических веществ, а именно нитратного азота (нитраты по NO3), в почве не должны превышать 130,0 мг/кг). Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Между тем, в расчете размера вреда, причиненного почвам, по результатам проведенных лабораторных испытаний установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> на площади 0,3 га; на земельном участке с кадастровым номером <номер> на площади 0,1 га, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, на площади 0,4 га, допущено превышение ПДК - нитратного азота.

Таким образом, суд установил, что ООО «Овощи Урала» при эксплуатации вышеуказанных земельных участков допустило порчу земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Исходя из пункта 3 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Основания для проведения рекультивации предусмотрены пунктом 5 Основных положений. Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе, при ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

На основании представленных доказательств суд считает доказанным факт порчи земель сельскохозяйственного назначения юридическим лицом.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

В связи с тем, что суд установил факт противоправных действий ООО «Овощи Урала», выразившихся в порче земель, наличие вины ответчика, а также причинно-следственную связь между указанными противоправными действиями и причиненным ущербом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 45 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В силу ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, данную государственную пошлину в доход местного бюджета Белоярского городского округа должен уплатить ответчик, не освобожденный от ее уплаты.

Размер государственной пошлины за требование имущественного характера, исчисленный исходя из цены иска, составляет 38200 руб. 00 коп., размер государственной пошлины за требование неимущественного характера составляет 6000 руб. 00 коп. Таким образом, общая сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 44200 руб. 00 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета Белоярского городского округа в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Овощи Урала» обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с действующим законодательством, привести земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, общей площадью 275045 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в пригодное для использования состояние путем рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Овощи Урала» в пользу местного бюджета Белоярского городского округа ущерб, причиненный порчей земель сельскохозяйственного назначения, в размере 6 000 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Овощи Урала» в доход бюджета Белоярского городского округа госпошлину в размере 44200 рублей.

Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.